Plurais - Revista Multidisciplinar, Salvador, v. 8, n. 00, e023024, 2023. e-ISSN: 2177-5060
DOI: https://doi.org/10.29378/plurais.v8i00.17312 1
ELABORAÇÃO DO PROGRAMA DE EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA: ESTUDO
DE CASO EM UMA ESCOLA MUNICIPAL DA CIDADE DE TEÓFILO OTONI/MG
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN EMPRENDEDORA: ESTUDIO
DE CASO EN UNA ESCUELA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TEÓFILO
OTONI/MG
PREPARATION OF THE ENTREPRENEURIAL EDUCATION PROGRAM: CASE
STUDY IN A MUNICIPAL SCHOOL IN THE CITY OF TEÓFILO OTONI/MG
Bethânia Maria Gonçalves KLIER1
e-mail: beth_klier@hotmail.com
Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS2
e-mail: andreia.compbyte@gmail.com
Ciro Meneses SANTOS3
e-mail: ciro.santos@ufvjm.edu.br
Como referenciar este artigo:
KLIER, B. M. G.; SANTOS, A. T. O.; SANTOS, C. M.
Elaboração do Programa de Educação Empreendedora:
estudo de Caso em uma Escola Municipal da Cidade de
Teófilo Otoni/MG. Plurais - Revista Multidisciplinar,
Salvador, v. 8, n. 00, e023024, 2023, e-ISSN: 2177-5060.
DOI: https://doi.org/10.29378/plurais.v8i00.17312
| Submetido em: 06/05/2023
| Revisões requeridas em: 27/10/2023
| Aprovado em: 20/11/2023
| Publicado em: 30/12/2023
Editoras:
Profa. Dra. Célia Tanajura Machado
Profa. Dra. Kathia Marise Borges Sales
Profa. Dra. Rosângela da Luz Matos
Editor Adjunto Executivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM), Teófilo Otoni – MG – Brasil. Mestre,
Programa de Pós-Graduação Administração Pública.
2
Faculdade ALFAUNIPAC, Teófilo Otoni – MG – Brasil. Professora Adjunta, Departamento de Educação e
Saúde.
3
Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM), Teófilo Otoni – MG – Brasil. Professor
Adjunto IV, Programa de Pós-Graduação Administração Pública.
Elaboração do Programa de Educação Empreendedora: Estudo de caso de uma escola municipal da cidade Teófilo Otoni/MG
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RESUMO: O empreendedorismo e a inovação são fundamentais para o desenvolvimento da
sociedade, pois contribuem positivamente na oferta de oportunidades para os jovens. Esta
pesquisa teve como objetivo avaliar as ações empreendedoras desenvolvidas pela Escola
Municipal Irmã Maria Amália em Teófilo Otoni (MG), e elaborar um programa de educação
empreendedora. Investir no próprio negócio tem se tornado uma saída comum para a crescente
tendência mundial de empregos informais. Nesse sentido, a educação escolar desempenha um
papel importante na disseminação das técnicas empreendedoras. Embora a escola tenha
realizado ações pontuais com características empreendedoras como atividade extracurricular,
“O Empreendedorismo” não consta em seu Regime Escolar e Projeto Político Pedagógico como
conteúdo a ser trabalhado no ensino regular. Com base nos resultados encontrados, foi
elaborado um programa de educação empreendedora para a rede municipal de Teófilo Otoni
(MG).
PALAVRAS-CHAVE: Educação. Ensino. Empreendedorismo. Pedagogia Empreendedora.
RESUMEN: El emprendimiento y la innovación son fundamentales para el desarrollo de la
sociedad, ya que contribuyen positivamente a brindar oportunidades a los jóvenes. Esta
investigación tuvo como objetivo evaluar las acciones emprendedoras desarrolladas por la
Escuela Municipal Irmã Maria Amália de Teófilo Otoni-MG y desarrollar un programa de
educación emprendedora. Invertir en un negocio propio se ha convertido en una salida común
a la creciente tendencia mundial de empleos informales. En este sentido, la educación escolar
juega un papel importante en la difusión de técnicas emprendedoras. Si bien el colegio ha
realizado acciones específicas con características emprendedoras como actividad
extracurricular, el “Emprendimiento” no está incluido en su Régimen Escolar y Proyecto
Político Pedagógico como contenidos a trabajar en la educación regular. Con base en los
resultados encontrados, se diseñó un programa de educación emprendedora para la red
municipal de Teófilo Otoni/MG.
PALABRAS CLAVE: Educación. Enseñando. Emprendimiento. Pedagogía Emprendedora.
ABSTRACT: Entrepreneurship and innovation are fundamental to the development of society,
as they contribute positively to providing opportunities for young people. This research aimed
to evaluate the entrepreneurial actions developed by the Irmã Maria Amália Municipal School
in Teófilo Otoni-MG and develop an entrepreneurial education program. Investing in your
business has become a common way out of the growing global trend of informal jobs. In this
sense, school education plays an important role in the dissemination of entrepreneurial
techniques. Although the school has carried out specific actions with entrepreneurial
characteristics as an extracurricular activity, "Entrepreneurship" is not included in its School
Regime and Political Pedagogical Project as content to be worked on in regular education.
Based on the results found, an entrepreneurial education program was designed for the
municipal network of Teófilo Otoni/MG.
KEYWORDS: Education. Teaching. Entrepreneurship. Entrepreneurial Pedagogy.
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS e Ciro Meneses SANTOS
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Introdução
A revolução do empreendedorismo ganhou força em meados do século XX, impulsionada
por fatores sociopolíticos, culturais e de desenvolvimento tecnológico, além da consolidação
do capitalismo. O interesse pelo tema tem crescido, não apenas entre as empresas, mas também
entre governos e sociedades. A educação para o empreendedorismo também tem ganhado
destaque, com a inclusão do tema nas grades curriculares de cursos de administração. O
empreendedorismo é visto como um meio de inovação e detecção de oportunidades, sendo
fundamental para o surgimento de novos negócios, o crescimento econômico e a realização
individual (Dornelas, 2016; Garcia; Andrade, 2022; Hespanha, 2009).
O conceito de empreendedorismo tem se tornado cada vez mais relevante nos meios
acadêmicos, o que tem levado a uma reflexão sobre o seu papel no ensino e prática da
administração. Pesquisadores, professores, gestores e envolvidos com a educação têm debatido
abertamente sobre a importância da educação para o empreendedorismo no Brasil,
especialmente em projetos realizados em parceria com o SEBRAE em escolas públicas e
privadas. O governo federal brasileiro discutiu em 2012 e 2013 a possibilidade de tornar o
empreendedorismo disciplina obrigatória nos currículos do ensino fundamental, médio,
profissional e superior no país, mas o projeto não foi concretizado (Costa et al., 2008; Silva;
Cária, 2015).
O ensino do empreendedorismo tem sido considerado por especialistas como
imprescindível para o sucesso de novos profissionais durante sua formação. Instituições
educacionais têm integrado novos paradigmas educacionais em seus projetos pedagógicos,
levando em consideração as peculiaridades e incertezas da sociedade contemporânea, bem
como a necessidade de desenvolver competências voltadas para o trabalho. O
empreendedorismo tem sido bem-sucedido no setor privado e pode contribuir positivamente
quando aplicado no setor público, especialmente nas escolas públicas. A introdução do ensino
do empreendedorismo na educação básica tem importância revolucionária, visto que a educação
empreendedora transcende a capacidade de gerar capital social (Sela et al., 2006; Dolabela,
2006).
No âmbito acadêmico, as pesquisas sobre empreendedorismo se devem à importância que
as pequenas empresas exercem no cenário econômico atual, bem como à disseminação do
espírito empreendedor na sociedade. Autores como Mocelin e Azambuja (2017), Dolabela
(2006), Silva e Cária (2015) e Costa e Carvalho (2011) apontam para a carência de estudos
sobre educação para o empreendedorismo e demonstram a necessidade de pesquisas que
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fomentem ações empreendedoras na educação básica. Há um volume significativo de estudos
acadêmicos no ensino superior sobre o tema empreendedorismo na educação, porém ainda
existe um baixo quantitativo de trabalhos publicados sobre o tema quando relacionado à
educação básica (Dolabela, 2006; Silva; Cária, 2015).
O aprofundamento de estudos em que remetem o empreendedorismo no meio da
educação básica é pouco abordado. Investigar estas práticas em uma organização local ajuda
demonstrar o papel do empreendedor. A proposta deste estudo tem como finalidade
compreender a aplicabilidade do empreendedorismo na escola pública como meio de
crescimento pessoal do indivíduo, ampliação de sua visão empreendedora, em prol da sociedade
em que vive e fortalecimento de vínculos sociais (Dourado, 2007). Desse modo, a criação de
um programa de implantação do empreendedorismo na escola na rede municipal de ensino da
cidade de Teófilo Otoni/MG tem como perspectiva promover a educação empreendedora.
A inserção do empreendedorismo na escola possibilita ao indivíduo, novas experiências
que o ajudam a entender o funcionamento das organizações, bem como o funcionamento do
mundo dos negócios (Chaves; Parente, 2011). Sendo assim, este trabalho consistiu na utilização
da pesquisa qualitativa e documental, realizada na instituição de ensino Irmã Maria Amália,
com localização no município de Teófilo Otoni (MG). Além disso, os resultados encontrados
permitiram a elaboração do programa de educação empreendedora para implantação nas escolas
municipais com base na pedagogia empreendedora.
Como pressuposto aos pontos apresentados acerca do empreendedorismo e a abordagem
do empreendedorismo na escola, tornou necessário responder o questionamento que norteou
este trabalho: “Como a gestão escolar e equipe pedagógica da EMIMA promovem o
empreendedorismo?”. Na busca por respostas a esta questão, este trabalho teve por objetivo
desenvolver um diagnóstico sobre as ações empreendedoras desenvolvidas pela Escola
Municipal Irmã Maria Amália (EMIMA), e a elaborar um programa de educação
empreendedora.
A presente exposição visa explorar diversos aspectos relacionados ao empreendedorismo
e ao sujeito empreendedor, destacando a interseção entre Educação e Pedagogia
Empreendedora. Inicialmente, será discutida a essência do empreendedorismo e o papel do
indivíduo empreendedor no contexto educacional. A seguir, a atenção se volta para a
importância da Metodologia no processo de implementação de práticas empreendedoras,
seguida pela análise crítica dos Resultados e Discussões obtidos a partir dessas abordagens.
Posteriormente, será apresentado um programa de implantação de educação empreendedora,
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS e Ciro Meneses SANTOS
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delineando estratégias e diretrizes para sua efetivação. Finalmente, as Considerações Finais
consolidarão os principais insights, oferecendo uma síntese reflexiva sobre as implicações
dessas práticas no ambiente educacional e no desenvolvimento do sujeito empreendedor.
O Empreendedorismo e o Sujeito Empreendedor
Algumas teorias sobre empreendedorismo fornecidas pelos estudiosos da administração
tradicional, apontam o empreendedor como o agente que desempenha um papel central no
desenvolvimento econômico (Chaves, 2009). Em meados do século XVII e XVIII surge o termo
“entrepreneur”, vocábulo do qual deriva o termo empreendedorismo, de origem francesa, sua
autoria é atribuída ao economista francês Jean-Baptiste Say. Quando traduzida literalmente
significa “aquele que está entre” ou “intermediário”. Do mesmo modo pode assumir o
significado de “estar no mercado entre o fornecedor e o consumidor” (Dees, 1998, p. 1; Oliveira
et al., 2016, p. 4).
No século XX e pós-revolução Industrial, em meados de 1934, o economista mais
associado ao termo foi Schumpeter. Ele apontou a necessidade de uma ação inovadora por parte
dos atores envolvidos no processo econômico do capitalismo (Schumpeter, 1964). Para
Schumpeter (1964) o empreendedorismo envolve qualquer forma de ação inovadora, que tenha
uma relação com a prosperidade da empresa. Sendo assim, um empreendedor pode tanto ser
uma pessoa que inicie um novo negócio, “como alguém comprometido com a inovação em
empresas já constituídas, o intraempreendedor” (Martins, 2010, p. 47, Garcia; Andrade, 2022).
Empreender tem ligação a realização de sonhos, na transformação das ideias em
oportunidades, de modo a gerar valor para a sociedade. O empreendedorismo é uma alternativa
para determinado quantitativo de pessoas adentrarem ao mercado de trabalho. Pois, o ato de
empreender é um ato de transformação da ordem dominante. Além disso, o comportamento
empreendedor se relaciona com a atenção aos eventos e às oportunidades existentes, criando
antecedentes para a tomada de decisão perante situações de risco (Orsertti, 2016, p. 33; Ribeiro
et al., 2014; Dornelas, 2014; Mendes, 2011).
A inovação e o espírito empreendedor, são necessários na sociedade, na economia, tanto
nas instituições privadas quanto públicas. O empreendedor se configura como aquele que move
recursos para transformar uma dada realidade, que culmina em uma ação empreendedora, que
pode ocorrer em um momento específico ou em diferentes situações em sua vida (Garcia;
Andrade, 2022; Ferreira et al., 2018).
Elaboração do Programa de Educação Empreendedora: Estudo de caso de uma escola municipal da cidade Teófilo Otoni/MG
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A literatura classifica dois tipos de empreendedorismo. O primeiro é conhecido como
Empreendedorismo por Necessidade. O indivíduo na ausência de alternativa opta pela criação
de negócios. O segundo é denominado Empreendedorismo por Oportunidade, quando o
indivíduo descobre o negócio como uma oportunidade lucrativa (Baggio; Baggio, 2014).
No contexto do empreendedorismo por oportunidade, é essencial saber reconhecer e
explorar ao máximo as oportunidades aparentes para obter resultados. No entanto, nem todos
os empreendedores conseguem identificar essas oportunidades, rapidamente como uma
maneira de crescer. Tais habilidades são desenvolvidas apenas por alguns, devido à dificuldade
inerente em aprimorá-las (Silva, 2016).
Compreender as motivações que levam os brasileiros a empreender é tão importante
quanto analisar as características sociodemográficas dos empreendedores. Historicamente, o
Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2022) tem classificado as motivações em duas
categorias em:
Desde a sua criação, o GEM vem distinguindo a motivação para a atividade
empreendedora em duas categorias: oportunidade ou necessidade. Entretanto,
existe um reconhecimento crescente de que essa dicotomia pode não mais
refletir bem as nuances das motivações para a criação dos negócios
contemporâneos.
Diante dessa realidade, o GEM global passou por uma revisão significativa em 2019,
abandonando a distinção entre necessidade e oportunidade. Em vez disso, incorporou questões
mais amplas, buscando capturar as diversas motivações presentes no empreendedorismo
moderno. A transição gradual para uma abordagem mais abrangente representa um avanço
significativo na compreensão da dinâmica empreendedora, destacando a diversidade e a
multiplicidade de motivações que impulsionam o cenário empreendedor no Brasil (GEM,
2022).
O conceito de empreendedorismo social ainda é pouco difundido, em determinadas
circunstâncias, associado exclusivamente as organizações sem fins lucrativos. Algumas vezes,
o empreendedor é descrito como qualquer pessoa que inicie uma organização sem fins
lucrativos. Tais divergências na conceituação do empreendedorismo social surgem em
consequência de que filantropos globais e suas fundações, por vezes são identificados como
empreendedores sociais, quando na realidade não são (Casaqui, 2014; Italvino et al., 2018).
O empreendedorismo social se distingue do empreendedorismo tradicional por quatro
características: a primeira são as falhas de mercado, o empreendedorismo social busca
preencher as lacunas deixadas pelas empresas dos setores tradicionais da economia; a segunda
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS e Ciro Meneses SANTOS
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característica está na missão, o empreendimento social tem como principal missão a criação de
valor social, diferente dos demais empreendimentos que se concentram na geração de lucros; a
terceira está na mobilização de recursos, o empreendedor social enfrenta mais dificuldades em
obter recursos financeiros e humanos, pelo fato de ter ofertas menos competitivas aos possíveis
financiadores ou empregados; por fim a quarta característica, a medida de desempenho, por
seus resultados não expressarem apenas nos lucros da empresa, não apresenta ainda medidas
bem quantificadas como os demais empreendimentos (Oliveira et al., 2016).
O empreendedorismo social surge como uma forma de solucionar problemas de pobreza
e exclusão social. Sendo este, uma nova forma e paradigma de gestão, que se apresenta como
emergente e de grande poder de transformação social. O termo empreendedorismo social
apresenta-se como um conceito em desenvolvimento, mas com características, princípios e
valores próprios, sinalizando diferenças entre uma gestão social tradicional e uma
empreendedora (Italvino et al., 2018).
Educação e Pedagogia Empreendedora
A educação pode ser entendida como uma prática social e, para efeitos de análise, como
um processo de socialização da cultura no qual a escola e o cidadão estão envolvidos tanto na
produção quanto na assimilação do conhecimento com o objetivo de formação. A educação é
um processo organizado, sistemático, intencional, dinâmico, evolutivo e complexo, que
demanda não apenas um grande quadro funcional, mas também a participação da comunidade,
dos pais e de diversas organizações para que se efetive com a qualidade necessária (Alves et
al., 2021; Luck, 2009).
Nos moldes da Constituição Federal brasileira de 1988 no Art. 205, todo cidadão possui
por direito o acesso à educação. Para Cury (2002), a constituição proporcionou incluir pessoas
que não tinham qualquer acesso ao ensino, pois antes de sua existência e principalmente da Lei
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN), houve a obrigatoriedade de menores de
idade frequentarem a escola. A Lei n.º 9394/96 permitiu a conceituação de educação básica e,
em seu Art. 22, estabeleceu que a educação básica tem por finalidade desenvolver e assegurar
o exercício da cidadania, além de fornecer a base e o progresso para a formação do cidadão.
Portanto, é responsabilidade do Estado oferecer e qualificar o ensino básico, abrangendo tanto
o ensino fundamental quanto o médio (Brasil, 2019).
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O ensino tradicional, praticado na maioria das instituições, ainda persiste na formação
dos alunos para serem apenas empregados, mantendo-os totalmente distantes das experiências
práticas vivenciadas no mundo real. Os valores do ensino no Brasil estão em todos os níveis
voltados para a preparação de profissionais, mesmo com a existência de projetos pedagógicos
desenvolvidos no ensino fundamental e superior, estes não consideram a vontade de
empreender do estudante, são criados em função de empregos existentes (Alves et al., 2021;
Filion, 2000, p. 39; Martins, 2010; Ribeiro et al., 2014).
As escolas desempenham o papel fundamental centrado no dever de educar seus alunos
sustentados em valores de autonomia, de independência, capacitando-os para inovar, para
assumir riscos e atuar em sistemas de constante mudança. Países que apoiam e incentivam
novos empreendedores desenvolvem um rápido crescimento econômico e diminuição das taxas
de desemprego. A ascensão de programas que fomentam a aprendizagem do empreendedorismo
na escola, em certo sentido, é atribuída ao mundo da economia e do mercado de trabalho. Nesse
sentido, a educação empreendedora oportuniza para a transformação positiva nas instituições
de ensino, através de professores empreendedores (Henrique; Cunha, 2008; Martins, 2010).
A pedagogia empreendedora (PE) é essencialmente um processo de aprendizagem e não
de ensino. As referências da “Pedagogia Empreendedora” de Fernando Dolabela, objetiva
inserir a educação empreendedora para crianças e adolescentes, de 4 a 17 anos, nos
estabelecimentos de educação infantil, ensino fundamental e nível médio. A educação
empreendedora contribui para o surgimento de novas formas de aprendizado, de
relacionamento e valores adicionais. O estudante é estimulado a gerar conhecimentos sobre si
mesmo, sobre o que deseja realizar no futuro e como construir os caminhos para isso. O aluno
torna-se autor de si mesmo e aprende, como faz o empreendedor real, a buscar os
conhecimentos necessários para a realização do seu sonho (Dolabela; Filion, 2013; Dolabela,
2006, 2008).
A PE tem despertado interesse pelas especificidades dessa proposta de ensino e hoje é
apontada como um dos principais instrumentos para se formar novos empreendedores e difundir
a cultura empreendedora. O professor empreendedor precisa focar o ensino e a aprendizagem
em quatro pilares da educação apresentada no relatório Educação, um Tesouro a Descobrir
(Delors et al., 2010): aprender a aprender, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a
ser, para que o indivíduo seja capaz de tomar decisões corretas, frente aos desafios e exigências
que surgem em uma sala de aula. Um quinto pilar embasado nas crenças e atitudes do indivíduo:
o aprender a empreender (Schaefer; Minello, 2017; Martins, 2010).
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS e Ciro Meneses SANTOS
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Métodos Aplicados a Pesquisa
A trajetória desta pesquisa foi desenvolvida conforme as etapas apresentadas na Figura
1. Inicialmente, foi realizada uma busca no site da Câmara Municipal por leis que regulamentam
o empreendedorismo em Teófilo Otoni. Este estudo teve como objetivo diagnosticar os projetos
empreendedores desenvolvidos em uma escola de Teófilo Otoni (MG), possibilitando a
realização de um estudo de caso na Escola Municipal Irmã Maria Amália, localizada no espaço
urbano da cidade. Para isso, foi realizada uma revisão e fundamentação da literatura a partir de
livros e publicações sobre a temática do empreendedorismo, visando uma melhor compreensão
do empreendedorismo social, do empreendedorismo na escola e da pedagogia empreendedora.
Figura 1 – Trajetória da Pesquisa
Fonte: Elaborado pela autora.
O principal critério de escolha da escola pesquisada foi amostragem-não probabilística
por conveniência. Neste tipo de amostra, a seleção dos elementos da população depende ao
menos em parte por alguma conveniência do pesquisador ou do entrevistador no campo. É
utilizada, frequentemente, para testar ou obter ideias sobre determinado assunto de interesse e
prestam-se muito bem aos objetivos da pesquisa exploratória (Mattar, 2012). Ademais, utilizou-
se o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) como referência. O IDEB é um
indicador de qualidade educacional que combina informações de desempenho em exames
padronizados, obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino, com informações sobre
rendimento escolar.
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Após a emissão da autorização da Secretaria Municipal de Educação do município, foram
realizados contatos com a EMIMA, através de visita presencial, para reconhecimento do
ambiente pesquisado. Como meio de realização do estudo de caso, optou-se pela abordagem da
pesquisa qualitativa (Oliveira, 2011; Trivinos, 1987). Quanto aos procedimentos adotados,
estes se basearam em pesquisa documental (Marconi; Lakatos, 2017). Nas visitas seguintes, foi
identificado que os professores da EMIMA participaram de uma capacitação ofertada pelo
Sebrae Teófilo Otoni, que possibilitou na obtenção de informações e documentos adicionais
sobre o curso com o técnico responsável. Também foram identificadas ações de
empreendedorismo, cujos temas como responsabilidade social: ‘Faço parte, faço a diferença’ e
‘Nutrir: por uma vida mais saudável’ os quais foram desenvolvidas pela escola no ano letivo de
2019. As etapas que se seguiram foram para o direcionamento do Programa de Educação
Empreendedora para a rede municipal de ensino da cidade de Teófilo Otoni (MG).
Resultados e Discussões
Durante as seis visitas realizadas à EMIMA em 2020, tornou-se evidente a colaboração
entre o Sebrae e a Prefeitura Municipal de Teófilo Otoni, a entidade forneceu aos professores
da rede municipal uma capacitação através do curso Jovens Empreendedores Primeiros Passos
(JEPP). Dados estatísticos fornecidos pelo Sebrae de Teófilo Otoni destacam a participação de
105 professores e 15 membros da equipe administrativa no projeto, totalizando 120 inscritos.
Contudo, é notável que apenas 40% dos servidores vinculados à Escola Municipal Irmã Maria
Amália (EMIMA) optaram por aderir ao treinamento proposto. Esses números ganham
relevância quando comparados com os dados do Projeto Político Pedagógico referente ao
período de 2019/2020. A discrepância entre a adesão ao programa de capacitação e o número
total de docentes na escola pode indicar variações nos interesses ou nas necessidades de
desenvolvimento profissional entre os colaboradores.
A análise desses números ressalta a importância de compreender os fatores que
influenciam a participação dos servidores em iniciativas de aprimoramento, permitindo ajustes
estratégicos para melhor atender às demandas da comunidade educacional. Essa reflexão
contextualiza as informações, fornecendo uma visão abrangente sobre o engajamento no projeto
em relação à estrutura docente da instituição.
O JEPP faz parte de uma ação desenvolvida pelo Sebrae em todo o Brasil com o objetivo
de fomentar a educação e a cultura empreendedora, esta se baseia nos quatro pilares da
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS e Ciro Meneses SANTOS
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educação, propostos pela Unesco, que são: Aprender a conhecer; aprender a fazer; aprender a
viver juntos e aprender a ser (Moraes, 2019; Delors, 2010). O programa do Sebrae é baseado
na “Pedagogia Empreendedora” de Fernando Dolabela, para o autor a PE deve conduzir a algo
mais do que a manifestação do empreendedorismo. Ela também deve apoiar a cooperação, a
democracia e a humanidade (Dolabela; Filion 2013).
Nas visitas e contatos realizados com a EMIMA foi possível o acesso e posterior análise
do Regimento Escolar do ano de 2018 e do Projeto Político Pedagógico 2019/2020 da escola.
Neste sentido, foram identificadas duas ações de empreendedorismo propostas pela EMIMA ao
Sebrae como contrapartida da capacitação ofertada através do JEEP. As ações cujos Temas:
‘Faço parte, faço a diferença’ e ‘Nutrir: por uma vida mais saudável’ deveriam ser
desenvolvidos pela escola no ano letivo de 2019.
A ação de empreendedorismo, elaborada pela equipe pedagógica responsável pelos anos
6° a 9° com o Tema: ‘Faço parte, faço a diferença’, teve início em 28 de março de 2019, e foi
desenvolvida durante 6 meses do ano de 2019. Ao analisá-la é possível observar que seus
objetivos estão implícitos, visou discutir temas que abordam responsabilidade social, com o
intuito de proporcionar ao aluno engajamento de sua realidade socioeconômica e ambiental. A
metodologia utilizada nesta ação, consistiu em desenvolver habilidades e competências
voltadas ao tema responsabilidade social em cada um dos anos finais do ensino fundamental.
Outra ação de empreendedorismo proposta ao Sebrae, na implantação do programa
educação empreendedora no ensino fundamental ‘Nutrir: por uma vida mais saudável’, é uma
atividade transversal, descrita no PPP da EMIMA, no eixo cidadania, na qual seria trabalhada
na escola, como prática pedagógica. Elaborada pela equipe pedagógica responsável pelas
turmas 4° e 5° anos, se iniciou no dia 28 de março de 2019, sendo desenvolvida durante 6 meses
do ano de 2019. Teve por objetivo discutir os benefícios de uma alimentação adequada,
conscientizando os alunos na escolha de hábitos alimentares saudáveis como redução da
obesidade infantil.
Através dos dados documentais colhidos na EMIMA foi possível identificar um
distanciamento, entre as proposições de seu Regimento Escolar do ano de 2018, Projeto Político
Pedagógico 2019/2020 e projetos que a escola desenvolve, da metodologia explanada pelo
Sebrae sobre a Pedagogia Empreendedora nas suas capacitações. A PE é apropriada para ser
desenvolvida devido aos casos de sucesso demonstrados de Guarapuava (PR), em uma cidade
do sul de Minas Gerais e nas outras 129 cidades do estado do Paraná (Teixeira; Higuchi, 2007;
Elaboração do Programa de Educação Empreendedora: Estudo de caso de uma escola municipal da cidade Teófilo Otoni/MG
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Ferreira et al., 2018; Dolabela; Filion, 2013). Desse modo, os resultados implicaram que a
EMIMA promove ações com características empreendedoras a partir de temas transversais.
Programa de Implantação de Educação Empreendedora
Ao analisar o roteiro de desenvolvimento das ações da EMIMA, nota-se a ausência do
método de ensino do empreendedorismo e da carga horária sugerida pela PE de Fernando
Dolabela e posteriormente pelo Sebrae, visto que a entidade utiliza como base para suas
capacitações a PE. A condução das atividades pela escola, ainda apontam insuficiência no
método de avaliação do feedback, dos sentimentos despertados ou dos sonhos nos alunos. A
escola utiliza de conceitos concluídos, por isso não questiona sobre o sonho. O sonho não é
pauta da pedagogia das escolas, tão pouco do lar. E nas pessoas o incentivo, “a sonhar”, não é
promovido na atual sociedade. “Socialmente, o sonho não é estimulado, porque sonhar é
perigoso: comunidades que sonham constroem o seu futuro e não se deixam dominar”
(Dolabela, 2006, p. 41).
Considerando que a cidade de Teófilo Otoni (MG) dispõe de três leis municipais voltadas
ao empreendedorismo, a primeira, aprovada em 2009 como Lei Municipal n.º 5.967, institui a
Semana do Jovem Empreendedor no município, a ser comemorada na terceira semana de março
de cada ano, integrando o Calendário Oficial de Eventos da Cidade. Esta lei propõe um ciclo
de eventos que promovam a difusão do empreendedorismo e a valorização das entidades
dedicadas a projetos empreendedores.
A segunda lei, aprovada em 2016 como Lei Municipal n.º 6.993, trata da implementação
de um ciclo permanente de palestras sobre empreendedorismo para alunos das escolas públicas
municipais e privadas. A terceira lei, aprovada em 2017 como Lei Municipal n.º 7.155, refere-
se à inclusão do curso “Jovens Empreendedores Primeiros Passos” (JEPP) para o ensino
fundamental na rede pública municipal. Esta última Lei autoriza o Poder Executivo a incluir o
curso JEPP no currículo do ensino fundamental em parceria com o SEBRAE e concede à
Secretaria Municipal de Educação a responsabilidade de viabilizar a implementação por meio
da celebração de acordos, convênios e parcerias com entidades públicas ou privadas. No
entanto, a existência dessas leis não garante a conclusão satisfatória dos projetos (Teofilo Otoni,
2009; Teofilo Otoni, 2016; Teofilo Otoni, 2017).
Para superar as fragilidades mencionadas neste trabalho, propôs-se a elaboração de um
programa de educação empreendedora. Este programa é uma proposta de implementação da
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pedagogia empreendedora nas escolas municipais de Teófilo Otoni (MG). Aplicado nos anos
finais do ensino fundamental, do 6° ao 9° ano, caberá ao professor a adaptação do conteúdo
conforme o respectivo ano escolar.
A elaboração do programa observado na Figura 1, parte 1, foi realizada com o auxílio do
aplicativo Canva® e teve como base a pedagogia empreendedora. O Canva é um editor gráfico
disponível gratuitamente para auxiliar a criação de layouts.
Figura 2 – Programa de educação empreendedora - parte 1
Fonte: Elaborado pela autora.
Na Figura 2, são apresentados os primeiros passos do programa de educação
empreendedora proposto. A primeira etapa do programa consiste no planejamento da
abordagem por parte de cada docente em relação aos conteúdos ensinados nas disciplinas do
ensino básico de cada série. Ao considerar a realidade do ensino no município de Teófilo Otoni
(MG), sugere-se uma carga horária de 40 aulas para aplicação do conteúdo, sendo cada aula
com duração de 50 minutos, realizada uma vez por semana. Esta carga horária é parte integrante
da proposta de Pedagogia Empreendedora (PE) em conjunto com os Jovens Empreendedores
Primeiros Passos (JEPP). O planejamento é um passo fundamental para orientar o programa de
forma eficaz.
Na segunda etapa, ocorre o treinamento da equipe escolar encarregada de implementar o
programa, em colaboração entre a Secretaria Municipal de Educação e as universidades para
viabilizar o programa. As capacitações podem ser realizadas duas vezes ao longo do ano letivo.
É crucial que haja engajamento dos professores do 6º ao 9º ano na execução das atividades em
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sala de aula, pois são eles os principais agentes para viabilizar o programa por meio da prática
educacional.
Na terceira etapa, o foco está na preparação do material de suporte para o professor,
incluindo a utilização de obras como “Pedagogia Empreendedora” e “O Segredo de Luísa”,
ambos de Fernando Dolabela, “Introdução ao Empreendedorismo” de José Dornelas, e
“Semeando Sonhos – Empreendedorismo” da Turma da Mônica (Dorabela, 2017; Dorabela,
2006; Dornelas, 2018; Sousa, 2014). A etapa seguinte, pode ser observada na Figura 2 e compõe
a parte 2 do programa de educação empreendedora proposto.
Figura 3 – Programa de educação empreendedora - parte 2
Fonte: Elaborado pela autora.
A Figura 3, representa a segunda parte do modelo de empreendedorismo, que se refere a
quarta etapa. A oficina dos sonhos é uma atividade que deve ser trabalhada no 6° ano pelo
professor de língua portuguesa. O aluno deverá elaborar uma redação, respondendo duas
perguntas: Qual é o seu sonho? O que você irá fazer para transformá-lo em realidade? Pois há
a necessidade de impelir hábitos de flexibilidade, de aprendizado contínuo e de aceitação da
mudança como normal e como oportunidade, tanto para intuições como para indivíduos
(Drucker, 1991).
A quinta etapa é desenvolvida a partir da elaboração da linha do tempo do
empreendedorismo, compondo seus respectivos criadores. Deve ser trabalhada nas disciplinas
de história e geografia com os alunos do 7° ano. As demais etapas do programa de educação
empreendedora, podem ser observadas na Figura 4, parte 3.
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Figura 4 – Programa de educação empreendedora - parte 3
Fonte: Elaborado pela autora.
A sexta etapa, dispõe sobre a criação do celeiro do empreendedor, que simplifica e
sintetiza conceitos do plano de negócio. Deve ser desenvolvida de maneira prática, e foi
dividida em 4 passos para sua aplicação.
O passo 1 é aplicado nas disciplinas de Educação Física e Artes, envolvendo os alunos
do 8º ano na criação de miniempresas. Cada grupo deve nomear sua miniempresa, planejar suas
atividades futuras e designar tarefas específicas. Um exemplo prático seria o estabelecimento
de uma horta na escola, utilizando os produtos cultivados para impulsionar a miniempresa. Essa
atividade visa desenvolver conceitos de liderança e trabalho em equipe. No passo 2, o professor
de Língua Portuguesa é responsável pela aplicação do conteúdo, podendo utilizar recursos
como tirinhas e histórias em quadrinhos para os alunos do 8º ao 9º ano. Aqui, o foco é em
publicidade e propaganda, ensinando aos estudantes como promover sua miniempresa e utilizar
a linguagem de forma eficaz ao se comunicar com o público.
O passo 3 é conduzido pela disciplina de Matemática, explorando conceitos de gestão
financeira. Os alunos do 9º ano são desafiados a calcular os materiais necessários, os custos
envolvidos no plantio dos canteiros, estabelecer preços e registrar o fluxo de caixa. Por último,
no passo 4, o professor de Ciências Naturais orienta os alunos do 9º ano na criação de uma horta
na escola. Cada grupo é responsável por seu próprio canteiro para a produção de alimentos
hortifrúti, incentivando o uso de materiais recicláveis e a conscientização sobre a utilização
sustentável dos recursos naturais.
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Um exemplo adicional de aplicação dessa atividade é a confecção de artesanatos
utilizando materiais recicláveis. Os alunos devem seguir as abordagens teóricas ministradas em
cada disciplina, respeitando o cronograma estabelecido para cada um dos passos descritos. A
distinção dessa atividade reside no passo 4, no qual os estudantes fabricarão os itens destinados
à exposição na feira do empreendedor.
A sétima etapa consiste na criação da exposição do empreendedor, os alunos do 6° a 9°
ano realizarão culminância das atividades desenvolvidas na sala de aula. A participação dos
estudantes em atividades extracurriculares também influencia positivamente as intenções
empreendedoras dos mesmos, bem como o objetivo de frequentarem a Universidade, além de
oportunizar condições aos estudantes maior capacidade de criação e concretização de projetos
empreendedores, com uma maior propensão para criarem o próprio negócio (Rocha et al.,
2012).
Finalmente, na oitava e última etapa, sugere-se como acompanhamento e avaliação a
aplicação de questionários, seguida pela tabulação dos dados para a elaboração de relatórios
pela equipe responsável pela implementação do programa. Esses relatórios devem ser
arquivados na escola, com cópias enviadas à Secretaria Municipal de Educação, visando
identificar as expectativas e experiências dos participantes no programa. As informações
coletadas serão utilizadas para orientar ajustes futuros e a contínua melhoria do programa de
empreendedorismo. É crucial destacar que além dos membros da comunidade escolar, os
estudantes devem reconhecer o valor do empreendedorismo. Portanto, é fundamental que
professores e responsáveis pela educação desempenhem um papel ativo na promoção do
empreendedorismo na escola (Rocha et al., 2012).
Considerações finais
A presente pesquisa teve como proposta desenvolver um diagnóstico sobre as ações
empreendedoras desenvolvidas por uma escola do município de Teófilo Otoni (MG). Para tanto,
foi realizada uma pesquisa descritiva com abordagem qualitativa e estudado o caso da Escola
Municipal Irmã Maria Amália, com localização no espaço urbano da cidade de Teófilo Otoni.
Partindo deste axioma a questão de pesquisa: “como a gestão escolar e equipe pedagógica
da EMIMA promovem o empreendedorismo?” possibilitou compreender que a EMIMA realiza
ações pontuais com características empreendedoras como atividade extracurricular que se
enquadram no empreendedorismo social. Contudo, consta a inexistência do ensino regular do
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empreendedorismo no seu Regimento Escolar do ano de 2018 e Projeto Político Pedagógico
2019/2020, com base nos dados apresentados nesta pesquisa e considerando a existência de três
leis municipais que objetivam fomentar o empreendedorismo na escola.
Em conclusão aos resultados encontrados e como resposta ao objetivo, foi elaborado um
programa de educação empreendedora para a rede de ensino municipal da cidade de Teófilo
Otoni (MG). A elaboração do programa foi realizada com o auxílio do aplicativo Canva®,
dividido em 8 etapas, tendo como base a pedagogia empreendedora. A proposta do programa
de educação empreendedora aqui apresentado objetiva direcionar a implantação do ensino do
empreendedorismo na escola, portanto, não substitui os métodos e estudos já comprovados, de
autores referenciados, podendo inclusive ser modificado de acordo com a realidade da escola.
Como propostas de pesquisas futuras sugere-se, a aplicação e avaliação do programa de
empreendedorismo ampliando o quantitativo de casos a serem estudados, bem como
investigando e colaborando com a aplicação da “Pedagogia Empreendedora” nas escolas locais,
fortalecendo as parcerias já estabelecidas.
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CRediT Author Statement
Reconhecimentos: Não aplicável.
Financiamento: Não aplicável.
Conflitos de interesse: Não há conflitos de interesse.
Aprovação ética: Não aplicável.
Disponibilidade de dados e material: Não aplicável.
Contribuições dos autores: Bethânia Maria Gonçalves Klier, contribuiu realizando a
pesquisa, coletando e interpretando dados, além da redação do texto Andreia Teixeira de
Oliveira Santos, contribuiu com a organização do texto, desenvolvimento da metodologia,
auxiliou na interpretação dos dados e corrigiu o texto, Ciro Meneses Santos, Orientação,
construção e formatação.
Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.
Revisão, formatação, normalização e tradução.
Plurais - Revista Multidisciplinar, Salvador, v. 8, n. 00, e023024, 2023. e-ISSN: 2177-5060
DOI: https://doi.org/10.29378/plurais.v8i00.17312 1
PREPARATION OF THE ENTREPRENEURIAL EDUCATION PROGRAM: CASE
STUDY IN A MUNICIPAL SCHOOL IN THE CITY OF TEÓFILO OTONI/MG
ELABORAÇÃO DO PROGRAMA DE EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA: ESTUDO DE
CASO EM UMA ESCOLA MUNICIPAL DA CIDADE DE TEÓFILO OTONI/MG
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN EMPRENDEDORA: ESTUDIO
DE CASO EN UNA ESCUELA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TEÓFILO
OTONI/MG
Bethânia Maria Gonçalves KLIER1
e-mail: beth_klier@hotmail.com
Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS2
e-mail: andreia.compbyte@gmail.com
Ciro Meneses SANTOS3
e-mail: ciro.santos@ufvjm.edu.br
How to reference this paper:
KLIER, B. M. G.; SANTOS, A. T. O.; SANTOS, C. M.
Preparation of the Entrepreneurial Education Program: Case
study in a Municipal School in the city of Teófilo
Otoni/MG. Plurais - Revista Multidisciplinar, Salvador,
v. 8, n. 00, e023024, 2023, e-ISSN: 2177-5060. DOI:
https://doi.org/10.29378/plurais.v8i00.17312
| Submitted: 06/05/2023
| Revisions required: 27/10/2023
| Approved: 20/11/2023
| Published: 30/12/2023
Editors:
Prof. Dr. Célia Tanajura Machado
Prof. Dr. Kathia Marise Borges Sales
Prof. Dr. Rosângela da Luz Matos
Deputy Executive Editor:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
Federal University of Vales do Jequitinhonha and Mucuri (UFVJM), Teófilo Otoni – MG – Brazil. Master's
degree, Public Administration Graduate Program.
2
ALFAUNIPAC College, Teófilo Otoni – MG – Brazil. Adjunct Professor, Department of Education and Health.
3
Federal University of Vales do Jequitinhonha and Mucuri (UFVJM), Teófilo Otoni – MG – Brazil. Associate
Professor IV, Public Administration Graduate Program.
Preparation of the Entrepreneurial Education Program: Case study in a Municipal School in the city of Teófilo Otoni/MG
Plurais - Revista Multidisciplinar, Salvador, v. 8, n. 00, e023024, 2023. e-ISSN: 2177-5060
DOI: https://doi.org/10.29378/plurais.v8i00.17312 2
ABSTRACT: Entrepreneurship and innovation are fundamental to the development of society,
as they contribute positively to providing opportunities for young people. This research aimed
to evaluate the entrepreneurial actions developed by the Irmã Maria Amália Municipal School
in Teófilo Otoni-MG and develop an entrepreneurial education program. Investing in your
business has become a common way out of the growing global trend of informal jobs. In this
sense, school education plays an important role in the dissemination of entrepreneurial
techniques. Although the school has carried out specific actions with entrepreneurial
characteristics as an extracurricular activity, "Entrepreneurship" is not included in its School
Regime and Political Pedagogical Project as content to be worked on in regular education.
Based on the results found, an entrepreneurial education program was designed for the
municipal network of Teófilo Otoni/MG.
KEYWORDS: Education. Teaching. Entrepreneurship. Entrepreneurial Pedagogy.
RESUMO: O empreendedorismo e a inovação são fundamentais para o desenvolvimento da
sociedade, pois contribuem positivamente na oferta de oportunidades para os jovens. Esta
pesquisa teve como objetivo avaliar as ações empreendedoras desenvolvidas pela Escola
Municipal Irmã Maria Amália em Teófilo Otoni (MG), e elaborar um programa de educação
empreendedora. Investir no próprio negócio tem se tornado uma saída comum para a crescente
tendência mundial de empregos informais. Nesse sentido, a educação escolar desempenha um
papel importante na disseminação das técnicas empreendedoras. Embora a escola tenha
realizado ações pontuais com características empreendedoras como atividade extracurricular,
“O Empreendedorismo” não consta em seu Regime Escolar e Projeto Político Pedagógico
como conteúdo a ser trabalhado no ensino regular. Com base nos resultados encontrados, foi
elaborado um programa de educação empreendedora para a rede municipal de Teófilo Otoni
(MG).
PALAVRAS-CHAVE: Educação. Ensino. Empreendedorismo. Pedagogia Empreendedora.
RESUMEN: El emprendimiento y la innovación son fundamentales para el desarrollo de la
sociedad, ya que contribuyen positivamente a brindar oportunidades a los jóvenes. Esta
investigación tuvo como objetivo evaluar las acciones emprendedoras desarrolladas por la
Escuela Municipal Irmã Maria Amália de Teófilo Otoni-MG y desarrollar un programa de
educación emprendedora. Invertir en un negocio propio se ha convertido en una salida común
a la creciente tendencia mundial de empleos informales. En este sentido, la educación escolar
juega un papel importante en la difusión de técnicas emprendedoras. Si bien el colegio ha
realizado acciones específicas con características emprendedoras como actividad
extracurricular, el “Emprendimiento” no está incluido en su Régimen Escolar y Proyecto
Político Pedagógico como contenidos a trabajar en la educación regular. Con base en los
resultados encontrados, se diseñó un programa de educación emprendedora para la red
municipal de Teófilo Otoni/MG.
PALABRAS CLAVE: Educación. Enseñando. Emprendimiento. Pedagogía Emprendedora.
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS and Ciro Meneses SANTOS
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Introduction
The entrepreneurship revolution gained momentum in the mid-20th century, driven by
socio-political, cultural, and technological development factors, alongside the consolidation of
capitalism. Interest in the topic has grown not only among businesses but also among
governments and societies. Entrepreneurship education has also gained prominence, with the
inclusion of the subject in the curricula of management courses. Entrepreneurship is seen as a
means of innovation and opportunity recognition, essential for the emergence of new
businesses, economic growth, and individual fulfillment (Dornelas, 2016; Garcia; Andrade,
2022; Hespanha, 2009).
The concept of entrepreneurship has become increasingly relevant in academic circles,
prompting reflection on its role in the teaching and practice of administration. Researchers,
educators, managers, and those involved in education have openly debated the importance of
entrepreneurship education in Brazil, especially in projects carried out in partnership with
SEBRAE in public and private schools. The Brazilian federal government discussed the
possibility of making entrepreneurship a compulsory subject in the curricula of primary,
secondary, vocational, and higher education in 2012 and 2013, but the project was not realized
(Costa et al., 2008; Silva; Cária, 2015).
Entrepreneurship education has been considered indispensable for the success of new
professionals during their training by experts. Educational institutions have integrated new
educational paradigms into their pedagogical projects, taking into account the peculiarities and
uncertainties of contemporary society, as well as the need to develop skills geared towards
work. Entrepreneurship has been successful in the private sector and can positively contribute
when applied in the public sector, especially in public schools. The introduction of
entrepreneurship education in basic education holds revolutionary importance, as
entrepreneurial education transcends the ability to generate social capital (Sela et al., 2006;
Dolabela, 2006).
In the academic sphere, research on entrepreneurship stems from the importance that
small businesses hold in the current economic landscape, as well as the proliferation of
entrepreneurial spirit in society. Authors such as Mocelin and Azambuja (2017), Dolabela
(2006), Silva and Cária (2015), and Costa and Carvalho (2011) highlight the lack of studies on
entrepreneurship education and underscore the need for research that promotes entrepreneurial
actions in primary education. There is a substantial volume of academic studies in higher
education on the topic of entrepreneurship in education, yet there remains a low quantity of
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published works on the subject when it comes to basic education (Dolabela, 2006; Silva; Cária,
2015).
Further exploration of entrepreneurship within the realm of primary education is
underexplored. Investigating these practices in a local organization helps demonstrate the role
of entrepreneurship. The purpose of this study is to understand the applicability of
entrepreneurship in public schools as a means of personal growth for individuals, expanding
their entrepreneurial vision for the benefit of the society in which they live, and strengthening
social bonds (Dourado, 2007). Thus, the creation of an entrepreneurship implementation
program in the municipal school network of Teófilo Otoni/MG aims to promote entrepreneurial
education.
Introducing entrepreneurship into schools enables individuals to gain new experiences
that help them understand how organizations operate and the workings of the business world
(Chaves; Parente, 2011). Therefore, this work involved qualitative and documentary research
conducted at the Irmã Maria Amália educational institution located in Teófilo Otoni (MG).
Moreover, the findings facilitated the development of an entrepreneurial education program for
implementation in municipal schools based on entrepreneurial pedagogy.
As a premise to the points presented regarding entrepreneurship and the approach to
entrepreneurship in schools, it became necessary to address the guiding question of this work:
"How do the school management and pedagogical team of EMIMA promote entrepreneurship?"
In seeking answers to this question, this work aimed to develop a diagnosis of entrepreneurial
actions carried out by the Municipal School Irmã Maria Amália (EMIMA) and to formulate an
entrepreneurial education program.
This presentation aims to explore various aspects related to entrepreneurship and the
entrepreneurial subject, highlighting the intersection between Education and Entrepreneurial
Pedagogy. Initially, the essence of entrepreneurship and the role of the entrepreneurial
individual in the educational context will be discussed. Next, attention will focus on the
importance of Methodology in the process of implementing entrepreneurial practices, followed
by a critical analysis of the Results and Discussions derived from these approaches.
Subsequently, an entrepreneurial education implementation program will be presented,
outlining strategies and guidelines for its implementation. Finally, the Conclusion will
consolidate key insights, offering a reflective synthesis of the implications of these practices in
the educational environment and in the development of the entrepreneurial subject.
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Entrepreneurship and the Entrepreneurial Subject
Some theories on entrepreneurship provided by scholars of traditional administration
point to the entrepreneur as the agent who plays a central role in economic development
(Chaves, 2009). In the mid-17th and 18th centuries, the term "entrepreneur" emerged, deriving
from the French word "entrepreneurship," attributed to the French economist Jean-Baptiste Say.
When translated literally, it means "one who is between" or "intermediary." Similarly, it can
signify "being in the market between the supplier and the consumer" (Dees, 1998, p. 1; Oliveira
et al., 2016, p. 4, our translation).
In the 20th century and post-Industrial Revolution, around 1934, the economist most
associated with the term was Schumpeter. He emphasized the need for innovative action by
actors involved in the economic processes of capitalism (Schumpeter, 1964). According to
Schumpeter (1964), entrepreneurship involves any form of creative action that contributes to
the prosperity of the enterprise. Therefore, an entrepreneur can be someone who initiates a new
business or "someone committed to innovation within established firms, known as an
intrapreneur" (Martins, 2010, p. 47, Garcia; Andrade, 2022, our translation).
Entrepreneurship is linked to the realization of dreams, transforming ideas into
opportunities that generate value for society. It provides an alternative for individuals to enter
the job market. Entrepreneurship involves challenging the prevailing order. Moreover,
entrepreneurial behavior involves paying attention to events and existing opportunities, laying
the groundwork for decision-making in risky situations (Orsertti, 2016, p. 33; Ribeiro et al.,
2014; Dornelas, 2014; Mendes, 2011).
Innovation and entrepreneurial spirit are crucial in both private and public sectors of
society and the economy. An entrepreneur is someone who mobilizes resources to transform a
given reality through entrepreneurial action, which can occur at specific moments or across
various situations in their life (Garcia; Andrade, 2022; Ferreira et al., 2018).
The literature categorizes entrepreneurship into two types. The first is known as Necessity
Entrepreneurship, where individuals create businesses due to a lack of alternatives. The second
is Opportunity Entrepreneurship, where individuals identify a lucrative business opportunity
(Baggio; Baggio, 2014).
In the context of opportunity entrepreneurship, it is essential to recognize and fully exploit
apparent opportunities to achieve results. However, not all entrepreneurs can swiftly identify
these opportunities as a pathway to growth. Such skills are developed by only a few, owing to
the inherent difficulty in honing them (Silva, 2016).
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Understanding the motivations that drive Brazilians to become entrepreneurs is as crucial
as analyzing the socio-demographic characteristics of entrepreneurs. Historically, the Global
Entrepreneurship Monitor (GEM, 2022, our translation) has classified motivations into two
categories:
Since its inception, GEM has distinguished motivations for entrepreneurial
activity into two categories: opportunity or necessity. However, there is a
growing recognition that this dichotomy may no longer adequately reflect the
nuances of motivations for contemporary business creation.
Given this reality, the global GEM underwent a significant revision in 2019, abandoning
the distinction between necessity and opportunity. Instead, it incorporated broader questions
aimed at capturing the diverse motivations present in modern entrepreneurship. The gradual
transition to a more comprehensive approach represents a significant advancement in
understanding entrepreneurial dynamics, highlighting the diversity and multiplicity of
motivations driving the entrepreneurial landscape in Brazil (GEM, 2022).
The concept of social entrepreneurship remains relatively underexplored and is
sometimes exclusively associated with non-profit organizations. At times, an entrepreneur is
described as anyone initiating a non-profit organization. Such discrepancies in the
conceptualization of social entrepreneurship arise because global philanthropists and their
foundations are occasionally identified as social entrepreneurs, even though they do not fit this
definition (Casaqui, 2014; Italvino et al., 2018).
Social entrepreneurship distinguishes itself from traditional entrepreneurship through
four characteristics: Firstly, market failures—social entrepreneurship seeks to fill gaps left by
traditional sector businesses. Secondly, mission—the primary mission of social enterprises is
to create social value, unlike other enterprises focused on profit generation. Thirdly, resource
mobilization—social entrepreneurs face greater challenges in obtaining financial and human
resources due to less competitive offerings to potential funders or employees. Finally,
performance measurement—social entrepreneurship's outcomes are not solely expressed in
company profits and lack well-quantified measures compared to other enterprises (Oliveira et
al., 2016).
Social entrepreneurship emerges as a means to address poverty and social exclusion
issues. It represents a new form and paradigm of management that is emerging with significant
potential for social transformation. The term "social entrepreneurship" is still developing as a
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concept, yet it embodies distinctive characteristics, principles, and values that differentiate it
from traditional social management (Italvino et al., 2018).
Education and Entrepreneurial Pedagogy
Education can be understood as a social practice and, for analytical purposes, as a process
of cultural socialization in which both the school and the citizen are involved in the production
and assimilation of knowledge aimed at formation. Education is an organized, systematic,
intentional, dynamic, evolutionary, and complex process that demands not only a large
functional framework but also the participation of the community, parents, and various
organizations to effectively achieve the necessary quality (Alves et al., 2021; Luck, 2009).
In the framework of the Brazilian Federal Constitution of 1988, Article 205 guarantees
every citizen the right to access education. According to Cury (2002), the constitution enabled
the inclusion of people who previously had no access to education, as before its existence, and
especially before the Law of Guidelines and Bases of National Education (LDBEN), there was
a mandatory requirement for minors to attend school. Law No. 9394/96 defined basic education
and, in Article 22, established that its purpose is to develop and ensure the exercise of
citizenship, providing the foundation and progression for the formation of the citizen.
Therefore, it is the responsibility of the State to offer and qualify basic education, encompassing
both elementary and secondary education (Brasil, 2019).
Traditional teaching, practiced in most institutions, still persists in educating students
solely to become employees, keeping them completely distant from practical experiences in the
real world. The values of education in Brazil at all levels are geared towards preparing
professionals, even though there are pedagogical projects developed in elementary and higher
education that do not consider the student's entrepreneurial aspirations but are created based on
existing jobs (Alves et al., 2021; Filion, 2000, p. 39; Martins, 2010; Ribeiro et al., 2014).
Schools play a crucial role centered on the duty to educate their students based on values
of autonomy and independence, equipping them to innovate, take risks, and operate within
constantly changing systems. Countries that support and encourage new entrepreneurs
experience rapid economic growth and decreased unemployment rates. The rise of programs
fostering entrepreneurial learning in schools is attributed, to some extent, to the realms of
economy and the job market. In this regard, entrepreneurial education provides an opportunity
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for positive transformation within educational institutions through entrepreneurial educators
(Henrique; Cunha, 2008; Martins, 2010).
Entrepreneurial pedagogy (EP) is fundamentally a process of learning rather than
teaching. The principles of "Entrepreneurial Pedagogy" by Fernando Dolabela aim to introduce
entrepreneurial education for children and adolescents aged 4 to 17 in early childhood
education, primary, and secondary levels. Entrepreneurial education contributes to the
emergence of new forms of learning, relationships, and additional values. Students are
encouraged to generate knowledge about themselves, what they aspire to achieve in the future,
and how to pave the way for it. The student becomes the author of their own path and learns,
akin to a real entrepreneur, to seek the necessary knowledge to fulfill their dreams (Dolabela;
Filion, 2013; Dolabela, 2006, 2008).
Entrepreneurial Pedagogy (EP) has garnered interest due to the specificities of its teaching
approach and is now recognized as one of the main instruments for shaping new entrepreneurs
and disseminating entrepreneurial culture. The entrepreneurial educator needs to focus teaching
and learning on the four pillars of education outlined in the report "Learning: The Treasure
Within" (Delors et al., 2010): learning to know, learning to do, learning to live together, and
learning to be, so that individuals can make correct decisions in the face of challenges and
demands that arise in the classroom. A fifth pillar based on individual beliefs and attitudes is
learning to undertake (Schaefer; Minello, 2017; Martins, 2010).
Research Methods Applied
The trajectory of this research was developed following the stages depicted in Figure 1.
Initially, a search was conducted on the City Council website for laws regulating
entrepreneurship in Teófilo Otoni. This study aimed to diagnose entrepreneurial projects
developed at a school in Teófilo Otoni (MG), enabling a case study at the Municipal School
Irmã Maria Amália, located in the urban area of the city. To achieve this, a review and
foundation of the literature was conducted based on books and publications on the theme of
entrepreneurship, aiming for a better understanding of social entrepreneurship,
entrepreneurship in schools, and entrepreneurial pedagogy.
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Figure 1 – Research Trajectory
Source: Developed by the author.
The primary criterion for selecting the researched school was non-probabilistic
convenience sampling. In this type of sample, the selection of population elements depends at
least in part on the researcher's or interviewer's convenience in the field. It is often used to test
or obtain ideas about a specific subject of interest and is well-suited to the objectives of
exploratory research (Mattar, 2012). Additionally, the Basic Education Development Index
(IDEB) was used as a reference. IDEB is an indicator of educational quality that combines
information on performance in standardized exams obtained by students at the end of
educational stages with information on school performance.
After obtaining authorization from the Municipal Education Secretariat, contacts were
made with EMIMA through a site visit to familiarize with the research environment. A
qualitative research approach was chosen to conduct the case study (Oliveira, 2011; Trivinos,
1987). Regarding the adopted procedures, these were based on documentary research (Marconi;
Lakatos, 2017). During subsequent visits, it was identified that EMIMA's teachers had
participated in training offered by Sebrae Teófilo Otoni, which facilitated obtaining additional
information and documents about the course from the responsible technician. Entrepreneurial
actions were also identified, including themes such as social responsibility: 'I am part of it, I
make a difference' and 'Nurture: for a healthier life', which were developed by the school in the
2019 school year. The subsequent stages aimed at guiding the Entrepreneurial Education
Program for the municipal education network of Teófilo Otoni (MG).
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Results and Discussions
During the six visits to EMIMA in 2020, the collaboration between Sebrae and the
Municipal Government of Teófilo Otoni became evident. Sebrae provided municipal school
teachers with training through the "Young Entrepreneurs First Steps" (JEPP) course. Statistical
data provided by Sebrae Teófilo Otoni highlights the participation of 105 teachers and 15
members of the administrative team in the project, totaling 120 participants. However, it is
notable that only 40% of the staff at Escola Municipal Irmã Maria Amália (EMIMA) chose to
participate in the proposed training. These figures become relevant when compared with the
data from the Political-Pedagogical Project for the 2019/2020 period. The discrepancy between
participation in the training program and the total number of teachers at the school may indicate
variations in the interests or professional development needs among the staff.
The analysis of these numbers underscores the importance of understanding the factors
that influence staff participation in improvement initiatives, allowing for strategic adjustments
to better meet the educational community's needs. This reflection contextualizes the
information, providing a comprehensive view of engagement with the project in relation to the
institution's teaching structure.
JEPP is part of an initiative developed by Sebrae throughout Brazil to promote
entrepreneurial education and culture, based on the four pillars of education proposed by
UNESCO: learning to know, learning to do, learning to live together, and learning to be
(Moraes, 2019; Delors, 2010). Sebrae's program is based on Fernando Dolabela's
"Entrepreneurial Pedagogy," which posits that Entrepreneurial Pedagogy should lead to more
than just the manifestation of entrepreneurship. It should also support cooperation, democracy,
and humanity (Dolabela; Filion 2013).
During the visits and interactions with EMIMA, it was possible to access and
subsequently analyze the 2018 School Regulations and the 2019/2020 Political Pedagogical
Project of the school. In this context, two entrepreneurial actions proposed by EMIMA to
Sebrae as a counterpart to the training offered through JEPP were identified. The actions,
themed "I Participate, I Make a Difference" and "Nourish: For a Healthier Life," were intended
to be developed by the school during the 2019 academic year.
The entrepreneurial action developed by the pedagogical team responsible for the 6th to
9th grades, themed "I Participate, I Make a Difference," commenced on March 28, 2019, and
was developed over six months in 2019. Analyzing this action reveals that its objectives, though
implicit, aimed to discuss themes addressing social responsibility to engage students with their
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socio-economic and environmental realities. The methodology used in this action involved
developing skills and competencies focused on the theme of social responsibility in each of the
final years of elementary education.
Another entrepreneurial action proposed to Sebrae, under the implementation of the
entrepreneurial education program in elementary education, "Nourish: For a Healthier Life," is
a transversal activity described in EMIMA's PPP, under the citizenship axis, to be implemented
in the school as a pedagogical practice. Developed by the pedagogical team responsible for the
4th and 5th grades, it began on March 28, 2019, and was carried out over six months in 2019.
Its objective was to discuss the benefits of proper nutrition and raise students' awareness of
healthy eating habits to reduce childhood obesity.
Through the documentary data collected at EMIMA, it was possible to identify a gap
between the propositions of its 2018 School Regulations, the 2019/2020 Political Pedagogical
Project, and the projects developed by the school, and the methodology outlined by Sebrae
regarding Entrepreneurial Pedagogy (EP) in its training programs. EP is suitable for
development due to the success stories demonstrated in Guarapuava (PR), a city in southern
Minas Gerais, and the other 129 cities in the state of Paraná (Teixeira; Higuchi, 2007; Ferreira
et al., 2018; Dolabela; Filion, 2013). Consequently, the results indicated that EMIMA promotes
actions with entrepreneurial characteristics through transversal themes.
Entrepreneurial Education Implementation Program
Analyzing the development roadmap of EMIMA’s actions, it is evident that the
entrepreneurial teaching method and the hours suggested by Fernando Dolabela’s EP, later
adopted by Sebrae, are missing. Sebrae bases its training on EP. The school’s activities also
highlight a deficiency in the method of evaluating feedback, the emotions elicited, or the dreams
of the students. The school relies on concluded concepts, and thus does not inquire about
dreams. The idea of dreaming is neither a subject of school pedagogy nor is it encouraged at
home. In society, encouragement to dream is not promoted. “Socially, dreaming is not
stimulated because dreaming is dangerous: communities that dream build their future and do
not allow themselves to be dominated” (Dolabela, 2006, p. 41, our translation).
Considering that the city of Teófilo Otoni (MG) has three municipal laws focused on
entrepreneurship, the first, approved in 2009 as Municipal Law No. 5,967, establishes the
Young Entrepreneur Week in the municipality, to be celebrated in the third week of March each
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year, integrating the Official Calendar of City Events. This law proposes a cycle of events
promoting entrepreneurship dissemination and the appreciation of entities dedicated to
entrepreneurial projects.
The second law, approved in 2016 as Municipal Law No. 6,993, deals with the
implementation of a permanent cycle of lectures on entrepreneurship for students in public and
private municipal schools. The third law, approved in 2017 as Municipal Law No. 7,155, refers
to the inclusion of the "Young Entrepreneurs First Steps" (JEPP) course for elementary
education in the municipal public network. This last law authorizes the Executive Branch to
include the JEPP course in the elementary school curriculum in partnership with SEBRAE and
grants the Municipal Department of Education the responsibility to facilitate implementation
through agreements, conventions, and partnerships with public or private entities. However, the
existence of these laws does not guarantee the satisfactory completion of the projects (Teofilo
Otoni, 2009; Teofilo Otoni, 2016; Teofilo Otoni, 2017).
To overcome the weaknesses mentioned in this work, the development of an
entrepreneurial education program was proposed. This program is a proposal for the
implementation of entrepreneurial pedagogy in the municipal schools of Teófilo Otoni (MG).
Applied in the final years of elementary education, from the 6th to the 9th grade, it will be the
teacher's responsibility to adapt the content according to the respective school year.
The development of the program, as seen in Figure 1, part 1, was carried out with the help
of the Canva® application and was based on entrepreneurial pedagogy. Canva is a free graphic
editor that assists in the creation of layouts.
Figure 2 – Entrepreneurial Education Program - Part 1
Source: Developed by the author.
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Figure 2 presents the initial steps of the proposed entrepreneurial education program. The
first stage of the program involves planning the approach by each teacher regarding the content
taught in basic education disciplines of each grade. Considering the reality of education in the
municipality of Teófilo Otoni (MG), a workload of 40 classes is suggested for content
application, with each class lasting 50 minutes, conducted once a week. This workload is an
integral part of the Entrepreneurial Pedagogy (PE) proposal in conjunction with the Young
Entrepreneurs First Steps (JEPP). Planning is a fundamental step in guiding the program
effectively.
In the second stage, training of the school staff responsible for implementing the program
takes place in collaboration between the Municipal Department of Education and universities
to facilitate the program. Training can be conducted twice during the school year. It is crucial
for teachers from the 6th to the 9th grade to be engaged in carrying out classroom activities, as
they are the key agents to make the program viable through educational practice.
The third stage focuses on preparing support materials for teachers, including the use of
works such as “Pedagogia Empreendedora” and “O Segredo de Luísa”
4
, by Fernando
Dolabela, “Introdução ao Empreendedorismo”
5
by José Dornelas, and “Semeando Sonhos –
Empreendedorismo”
6
by Turma da Mônica (Dorabela, 2017; Dorabela, 2006; Dornelas, 2018;
Sousa, 2014). The subsequent stage can be seen in Figure 2 and constitutes Part 2 of the
proposed entrepreneurial education program.
4
"Entrepreneurial Pedagogy" and "The Secret of Luísa".
5
"Introduction to Entrepreneurship".
6
"Planting Dreams – Entrepreneurship".
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Figure 3 – Entrepreneurial Education Program - Part 2
Source: Developed by the author.
Figure 3 represents the second part of the entrepreneurial education model, explicitly
addressing the fourth stage. The Dream Workshop is an activity to be conducted in the 6th grade
by the Portuguese language teacher. Students are required to write an essay answering two
questions: What is your dream? What will you do to make it a reality? This activity aims to
foster habits of flexibility, continuous learning, and embracing change as usual and as an
opportunity, both for institutions and individuals (Drucker, 1991).
The fifth stage involves creating an entrepreneurship timeline, highlighting its respective
creators. This stage should be integrated into history and geography classes for 7th grade
students. The remaining stages of the entrepreneurial education program can be seen in Figure
4, Part 3.
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS and Ciro Meneses SANTOS
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Figure 4 – Entrepreneurial Education Program - Part 3
Source: Developed by the author.
The sixth stage focuses on creating the Entrepreneur's Toolbox, which simplifies and
synthesizes business plan concepts. It should be developed practically and is divided into 4
steps for implementation.
Step 1 is implemented in Physical Education and Arts classes, involving 8th-grade
students in creating mini-businesses. Each group must name their mini-company, plan future
activities, and assign specific tasks. A practical example would be establishing a school garden,
using the harvested products to drive the mini-business. This activity aims to develop concepts
of leadership and teamwork. In Step 2, the Portuguese language teacher is responsible for
delivering the content, using resources such as comic strips and cartoons for 8th to 9th-grade
students. Here, the focus is on advertising and promotion, teaching students how to promote
their mini-company and effectively use language to communicate with the public.
Step 3 is led by the mathematics discipline, which explores financial management
concepts. 9th-grade students are challenged to calculate necessary materials, costs involved in
planting beds, set prices, and record cash flow. Finally, in Step 4, the Natural Sciences teacher
guides 9th-grade students in creating a school garden. Each group is responsible for their own
bed for producing fruits and vegetables, encouraging the use of recyclable materials, and raising
awareness about sustainable use of natural resources.
An additional example of applying this activity is making handicrafts using recyclable
materials. Students should follow the theoretical approaches taught in each discipline,
respecting the established schedule for each of the described steps. The distinction of this
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activity lies in Step 4, where students manufacture items intended for display at the
entrepreneurial fair.
The seventh stage involves creating the Entrepreneurial Exhibition, where students from
6th to 9th grade will showcase the culmination of their classroom activities. Participation in
extracurricular activities positively influences students' entrepreneurial intentions, as well as
their goals to attend university, providing them with greater capability to conceive and
implement entrepreneurial projects, with a higher propensity to start their own businesses
(Rocha et al., 2012).
Finally, in the eighth and last stage, it is suggested that follow-up and evaluation be
conducted through the application of questionnaires, followed by data tabulation to prepare
reports by the team responsible for program implementation. These reports should be archived
at the school, with copies sent to the Municipal Department of Education, aiming to identify
participants' expectations and experiences in the program. The collected information will be
used to guide future adjustments and continuous improvement of the entrepreneurship program.
It is crucial to emphasize that, beyond the school community members, students themselves
should recognize the value of entrepreneurship. Therefore, it is essential for teachers and
educational stakeholders to play an active role in promoting entrepreneurship in schools (Rocha
et al., 2012).
Final considerations
This study aimed to diagnose entrepreneurial actions developed by a school in Teófilo
Otoni (MG). For this purpose, descriptive research with a qualitative approach was conducted,
focusing on the case of Escola Municipal Irmã Maria Amália, located in the urban area of
Teófilo Otoni.
Based on this axiom, the research question "How does the school management and
pedagogical team at EMIMA promote entrepreneurship?" enabled an understanding that
EMIMA conducts specific entrepreneurial activities as extracurricular activities that align with
social entrepreneurship. However, it was noted that regular entrepreneurship education is absent
from its School Regulations of 2018 and Pedagogical Political Project 2019/2020, based on the
data presented in this research and considering the existence of three municipal laws aimed at
fostering entrepreneurship in the school.
Bethânia Maria G. KLIER; Andreia Teixeira de Oliveira SANTOS and Ciro Meneses SANTOS
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In conclusion to the findings and response to the objective, an entrepreneurship education
program was developed for the municipal school network of Teófilo Otoni (MG). The program
development was assisted by the Canva® application, divided into 8 stages, based on
entrepreneurial pedagogy. The proposed entrepreneurship education program aims to guide the
implementation of entrepreneurship education in the school; therefore, it does not replace
proven methods and studies by referenced authors and can be modified according to the school's
reality.
As proposals for future research, it is suggested to apply and evaluate the entrepreneurship
program by expanding the number of cases studied, as well as investigating and collaborating
on the application of "Entrepreneurial Pedagogy" in local schools, thereby strengthening
established partnerships.
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CRediT Author Statement
Acknowledgements: Not applicable.
Funding: Not applicable.
Conflicts of interest: There are no conflicts of interest.
Ethical approval: Not applicable.
Data and material availability: Not applicable.
Author’s contributions: Bethânia Maria Gonçalves Klier contributed to conducting the
research, collecting and interpreting data, as well as drafting the text. Andreia Teixeira de
Oliveira Santos contributed to organizing the text, developing the methodology, assisting
in data interpretation, and editing the text. Ciro Meneses Santos provided guidance,
structure, and formatting.
Processing and editing: Editora Ibero-Americana de Educação.
Proofreading, formatting, normalization and translation.
