Tânia Moura Benevides, Hércules Santos Andrade e Lídia Boaventura Pimenta
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DOI: https://doi.org/10.29378/plurais.2447-9373.2021.v6.n3.13243
DESAFIOS NA GESTÃO DA MODALIDADE DE
EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA: uma análise da trajetória de
implantação e institucionalização da EAD na Universidade
do Estado da Bahia (UNEB)
Tânia Moura Benevides 1
Universidade Federal da Bahia
http://orcid.org/0000-0001-9191-7831
Hércules Santos Andrade ²
Instituto Federal da Bahia
http://orcid.org/0000-0001-8183-4450
Lídia Boaventura Pimenta ³
Universidade do Estado da Bahia
http://orcid.org/0000-0003-0936-9202
RESUMO
Este artigo tem por objetivo avaliar os desaos enfrentados pela Uneb na gestão da implantação e ins-
titucionalização da EaD na Bahia. Em relação ao percurso metodológico trata-se de uma pesquisa des-
critiva de abordagm qualitativa, que se constitui como estudo de caso único da Unidade Acadêmica de
Educação a Distância (Unead) da Universidade do Estado da Bahia (Uneb). A coleta de dados primários
se deu através da observação direta e da análise documental, principalmente, a partir dos relatórios de
gestão publicados nos anos de 2018, 2019 e 2020. Os dados coletados foram triagulados no processo
de análise para consolidação. No caso da Uneb, verica-se que a gestão da implantação e instituciona-
lização da EaD, e as alterações de gestão implementadas a partir de 2019, ajudaram a Unidade a so-
lucionar a totalidades dos problemas apontados no diagnóstico realizado em 2018. Os resultados deste
estudo indicam que a qualidade da gestão assegura a institucionalização da modalidade, viabilizando
que a Universidade cumpra a sua função social, que é a de promover a formação qualitativa dos estu-
dantes, fazendo as entregas necessárias ao cumprimento do seu papel na sociedade e contribuindo para
assegurar a democratização, a interiorização e a universalização da Educação a Distância na Bahia e
no Brasil. Os principais desaos encontrados e superados são: institcionalização da Unidade em 2014;
recredenciamento da modalidade de educação adistância, em 2019, com alcance da nota 4; e atualização
do regimento, fortalecendo a organização dos processos internos. Há ainda desaos a serem superados,
principalmente, na consolidação do modelo acadêmico e na institucionalização da produção do material
didático.
Palavras-chave: Gestão EaD. UNEB. UAB.
1 Doutora em Administração (UFBA). Professora Adjunta (UFBA). Grupo de Pesquisa em QualiSalvador
(UFBA). Brasil. E-mail: tbenevides@ufba.br.
² Mestre em Gestão e Tecnologias Aplicadas à Educação (UNEB). Produtor de Conteúdo (IFBA). Grupo
de Pesquisa em Difusão do Conhecimento, Educação, Tecnologia e Modelagens Sociais – DCETM (UNEB).
Brasil. E-mail: hercules.andrade@ifba.edu.br.
³ Doutora em Educação (UFBA). Coordenadora Adjunta da Unead (UNEB). Grupo de Pesquisa Educação,
Universidade e Região (UNEB). Brasil. E-mail: hercules.andrade@ifba.edu.br.
Desaos na gestão da modalidade de educação a distância: uma análise da trajetória de implantação e
institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
Plurais Revista Multidisciplinar, v.6, n.3, p. 90-110, set./dez. 2021 | 91
CHALLENGES IN THE MANAGEMENT OF DISTANCE LEARNING
MODES: an analysis of the trajectory of implementation and institutionalization
of distance education at the Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
ABSTRACT:
This article aims to assess the challenges faced by Uneb in managing the implementation and institu-
tionalization of distance education in Bahia. Regarding the methodological path, this is a descriptive
research with a qualitative approach, which is a single case study of the Academic Unit of Distance
Education (Unead) of the Universidade do Estado da Bahia (Uneb). The collection of primary data took
place through direct observation and document analysis, mainly from management reports published in
2018, 2019 and 2020. The collected data were triagulated in the analysis process for consolidation. In
the case of Uneb, it appears that the management of the implementation and institutionalization of EaD,
and the management changes implemented from 2019 onwards, helped the Unit to solve all the prob-
lems pointed out in the diagnosis carried out in 2018. The results of this study indicate that the quality of
management ensures the institutionalization of the modality, enabling the University to fulll its social
function, which is to promote the qualitative training of students, making the necessary deliveries to
fulll its role in society and contributing to ensure democratization, the internalization and universaliza-
tion of Distance Education in Bahia and Brazil. The main challenges found and overcome are: institu-
tionalization of the Unit in 2014; re-accreditation of the distance education modality, in 2019, reaching
grade 4; and updating the regulations, strengthening the organization of internal processes. There are
still challenges to be overcome, especially in consolidating the academic model and institutionalizing
the production of teaching materials.
Keywords: Distance Learning Managent. UNEB. UAB.
DESAFÍOS EN LA GESTIÓN DE MODOS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA:
análisis de la trayectoria de implementación e institucionalización de la
educación a distancia en la Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
RESUMEN:
Este artículo tiene como objetivo evaluar los desafíos que enfrenta la Uneb en la gestión de la implemen-
tación e institucionalización de la educación a distancia en Bahía. En cuanto a la trayectoria metodológi-
ca, se trata de una investigación descriptiva con enfoque cualitativo, que es un estudio de caso único de
la Unidad Académica de Educación a Distancia (Unead) de la Universidad del Estado de Bahía (Uneb).
La recolección de datos primarios se realizó mediante observación directa y análisis documental, prin-
cipalmente a partir de informes de gestión publicados en 2018, 2019 y 2020. Los datos recolectados
fueron triagulados en el proceso de análisis para su consolidación. En el caso de la Uneb, parece que la
gestión de la implementación e institucionalización de la EaD, y los cambios de gestión implementados
a partir de 2019, ayudaron a la Unidad a resolver todos los problemas identicados en el diagnóstico
realizado en 2018. Los resultados de este estudio Indicar que la calidad de la gestión asegura la institu-
cionalización de la modalidad, posibilitando que la Universidad cumpla con su función social, que es
promover la formación cualitativa de los estudiantes, realizando las entregas necesarias para cumplir su
rol en la sociedad y contribuyendo a asegurar la democratización, la internalización y universalización
de la educación a distancia en Bahía y Brasil. Los principales desafíos encontrados y superados son:
institucionalización de la Unidad en 2014; re-acreditación de la modalidad de educación a distancia, en
2019, alcanzando el grado 4; y actualización de la normativa, fortaleciendo la organización de los proce-
sos internos. Aún quedan desafíos por superar, especialmente en la consolidación del modelo académico
y la institucionalización de la producción de materiales didácticos.
Palabras clave: Gestión del a prendizaje a distancia. UNEB. UAB.
Tânia Moura Benevides, Hércules Santos Andrade e Lídia Boaventura Pimenta
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Introdução
A Educação a Distância, também conhecida como EaD, está prevista na Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional (LDB) nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, como modalidade
educacional, conforme prevê o art. 80 da referida, regulamentado pelo Decreto Federal nº. 5.622,
em 19 de dezembro de 2005 (BRASIL, 1996; BRASIL, 2005). Assim, a Educação a Distância
(EaD), é denida como uma modalidade educacional na qual “[...] a mediação didático-pedagó-
gica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de
informação e comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas
em lugares ou tempos diversos.”
O Decreto arma também que a EaD se organiza segundo metodologia, avaliação e
gestão peculiares em diferentes níveis de educação, seja a educação básica; educação de jovens
e adultos; ou a educação especial, respeitadas as especicidades legais pertinentes; a educação
prossional, abrangendo os cursos e programas técnicos, de nível médio e tecnológicos, de
nível superior; e a educação superior, abrangendo seus diferentes cursos e programas, a saber:
de graduação; de especialização; de mestrado e de doutorado (BRASIL, 1996; BRASIL, 2005).
No que concerne a metodologia a modalidade educacional tem avançado de forma signi-
cativa nos últimos anos, isso ocorre em função do uso das Tecnologias Digitais de Informação
e Comunicação (TDIC). É com a utilização dos Ambientes Virtuais de Aprendizagem (AVA)
que os estudantes acessam os conteúdos, se encontram sincronamente com tutores, professores
e colegas, podendo estudar em lugares ou tempos diversos. A metodologia deve estar expressa
no projeto pedagógico próprio e adequada para a modalidade, merecendo destaque: instalações
físicas e infraestrutura tecnológica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professo-
res; laboratórios cientícos, quando for o caso; polos de educação a distância, entendidos como
unidades operativas, no País ou no exterior, que poderão ser organizados em conjunto com outras
instituições, para a execução descentralizada de funções pedagógico-administrativas do curso,
quando for o caso; e bibliotecas adequadas, inclusive com acervo eletrônico remoto e acesso
por meio de redes de comunicação e sistemas de informação, com regime de funcionamento e
atendimento adequados aos estudantes de educação a distância (SILVA, 2017; BRASIL, 2005).
Em relação ao processo de avaliação, consideram-se três tipologias, que são: avaliação dos
estudantes, avaliação dos cursos e avaliação institucional. A avaliação do estudante acontece de
forma presencial e online - a distância; as atividades presenciais obrigatórias, tais como estágios
curriculares, defesa presencial de trabalho de conclusão de curso e das atividades em laboratórios
cientícos, bem como o sistema de controle de frequência dos estudantes nessas atividades. A
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institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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avaliação dos cursos se dá a partir da autorização, renovação de autorização e reconhecimento
dos cursos, realizadas pelas instâncias pertinentes, já que se diferem quando instituições públicas
estaduais, federais ou da iniciativa privada. A avaliação institucional se dá após decorridos cinco
anos do credenciamento da instituição para a oferta dos cursos ou programas a distância, com
nalidade de recredenciamento, à luz do Sistema de Avaliação da Educação Superior (Sinaes),
nos termos da Lei nº 10.861, de 2004, que se aplica integralmente à educação superior a distância
(BRASIL, 2005; BRASIL, 2004).
A gestão da EaD, objeto de estudo desse artigo, precede o ato de credenciamento para a
oferta de cursos, considerando todas as ações necessárias para a solicitação do credenciamento
institucional. Cabe ao Ministério da Educação (MEC) promover os atos de credenciamento de
instituições para oferta de cursos e programas a distância para educação superior. As instituições,
que detêm prerrogativa de autonomia universitária, após credenciamento poderão criar, organizar
e extinguir cursos de educação superior na modalidade EaD. Após credenciamento e autoriza-
ção do(s) curso(s), as instituições devem gerir o direcionamento das atividades de acordo com
o que está previsto no Sinaes; no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI); e no projeto
pedagógico de cada curso, sempre na observância das leis e decretos que regem a modalidade
e, também, na observância da capacidade institucional, tecnológica e operacional próprias para
oferecer cursos a distância (BRASIL, 2005).
Esse estudo trata da gestão da EaD na educação superior, especicamente da gestão dos
cursos de graduação da Universidade do Estado da Bahia (Uneb), instituição pública de edu-
cação superior no estado responsável pelo maior número de oferta nas modalidades presencial
e a distância no estado. A Uneb oferta, na modalidade a distância, cursos de graduação desde
2009 (UNEAD, 2019), sendo uma referência nacional na atuação nessa modalidade. Assim, esta
pesquisa parte da seguinte questão de investigação: Como a Universidade do Estado da Bahia
enfrentou os desaos da gestão da modalidade de educação a distância?
A m de responder à questão de partida tem-se por objetivo geral de avaliar os desaos
enfrentados pela Uneb na gestão da implantação e institucionalização da EaD na Bahia. Por
objetivos especícos deniu-se: caracterizar a trajetória de implantação da modalidade EaD na
Instituição Pública de Ensino Superior (Ipes) estudada; analisar os resultados da modalidade
EaD na Uneb a partir da política pública da Universidade Aberta do Brasil (UAB); identicar
os elementos distintivos na gestão da EaD na IPES estudada.
A relevância desse estudo centra-se na importância do caso em análise, pois a Uneb é a
instituição pública no estado com o maior número de matriculados e de egressos na modalida-
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de de educação a distância no estado da Bahia. Nesta linha, a título de exemplo, somente em
relação à atuação no Sistema UAB, 3.470 alunos estão matriculados em 2021, nos 11 cursos de
graduação com 116 ofertas ativas em 42 Polos UAB da Bahia (SISUAB, 2021).
Este estudo está dividido em cinco seções. A primeira seção, aqui apresentada, é a in-
trodução e destina-se a expressar os elementos delineadores da pesquisa. A seguir, na segunda
seção, traz-se a gestão da EaD como marco teórico, buscando demarcar quais os desaos e
oportunidades para a gestão EaD no Brasil. Na terceira seção é descrito o percurso metodológi-
co e na quarta a análise dos resultados do caso em estudo – a Uneb. Por m, na quinta e última
seção estão as considerações nais.
EaD e os Desaos da Gestão
Considerando que o processo ensino aprendizagem na Educação a Distância (EaD) ocorre
com docentes e estudantes em lugares e tempos distintos, a modalidade está alicerçada no fazer
pedagógico planejado. Isso exige técnicas especiais de criação, organização e administração, bem
como de comunicação por meio de várias tecnologias, que implicou em diferentes momentos
de evolução (DA SILVA, 2013).
A EaD já possui uma longa trajetória, pois, se retornando vários séculos na história da
humanidade, pode-se armar que esta modalidade tem a idade da escrita. Maia e Mattar (2007)
dizem que há três gerações de Educação a Distância, a saber: primeira geração: cursos por
correspondência; segunda geração: novas mídias e universidades abertas; e terceira geração:
EaD online, as características de cada uma das gerações, seguem discriminadas no Quadro 1,
apresentado a seguir.
Quadro 1. As gerações da Educação a Distância
GERAÇÃO CARACTERIZAÇÃO
Primeira geração
Cursos por corres-
pondência
• Registros de cursos de taquigraa a distância, oferecidos
por meio de anúncios de jornais, na década de 1720.
• Surge efetivamente em meados do século XIX, em função
do desenvolvimento dos meios de transporte e comunicação (como
trens e correio), especialmente com o ensino por correspondência.
• A primeira geração os materiais que eram primordialmente
impressos e encaminhados pelo correio.
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institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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Segunda geração
Novas mídias e uni-
versidades abertas
• Acréscimo de novas mídias como a televisão, o rádio, as
tas de áudio e vídeo e o telefone.
• Momento importante de destaque - criação das universi-
dades abertas de ensino a distância, inuenciadas pelo modelo da
Open University britânica, fundada em 1969, que se utilizam in-
tensamente de rádio, TV, vídeos, tas cassetes e centros de estudo,
e em que se realizaram diversas experiências pedagógicas.
Terceira geração
EaD online
• Marcada pelo desenvolvimento das tecnologias da infor-
mação e da comunicação. Por volta de 1995, com o desenvolvi-
mento explosivo da Internet, ocorre um ponto de ruptura na histó-
ria da educação a distância.
• Introduziu a utilização do videotexto, do microcomputa-
dor, da tecnologia de multimídia, do hipertexto e de redes de com-
putadores, caracterizando a educação a distância on-line.
• Não temos mais uma diversidade de mídias que se relacio-
nam, mas uma verdadeira integração delas, que convergem para as
tecnologias de multimídia e o computador.
• Em muitas ofertas de cursos a distância, hoje, todas as mí-
dias ainda convivem, apesar do predomínio do uso da Internet.
• Surge então um novo território para a educação, o espaço
virtual da aprendizagem, digital e baseado na rede.
• Surgem também várias associações de instituições.
Fonte: Adaptado de Maia e Mattar (2007).
Internacionalmente, na atualidade, dezenas de países, independentemente do seu grau
de desenvolvimento, ofertam distintos cursos em diferentes níveis educacionais para atender a
milhões estudantes, utilizando sistemas mais ou menos formais. As universidades abertas euro-
peias oferecem cursos somente a distância. Fora da Europa, também há um grande número de
instituições especializadas em EaD, fundadas entre as décadas 1970 e 1980. Nos Estados Unidos,
a EaD alcançou grande desenvolvimento, pioneiramente com as International Correspondence
Schools (ICS), direcionadas para os estudos em casa (MAIA; MATTAR, 2007).
No Brasil, a educação a distância surge ocialmente pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB) n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, conforme mencionado anterior-
mente. No que concerne a EaD, as instituições de educação superior começaram a desenvolver
cursos a distância baseados nas novas tecnologias de informação e comunicação (BRASIL, 1996).
No nal dos anos 90, a possibilidade da interatividade, com o advento da Internet e das novas
mídias interativas, trouxe impulsionamento para a modalidade e a educação a distância passa a
desempenhar papel importante no projeto educacional do governo de Luís Inácio Lula da Silva.
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No período houve investimento em softwares, equipamentos e telecomunicações, com vias de
incremento das iniciativas de educação a distância, melhor utilização dos recursos e ampliação
dos resultados das experiências das instituições (MAIA; MATTAR, 2007).
Um dos objetivos do referido governo, foi o de aumentar, signicativamente, o número
de vagas em universidades públicas, universalizando e interiorizando o ensino superior. No
período, foi constituída a Universidade Aberta do Brasil (UAB) pelo Ministério da Educação
(MEC), juntamente com a Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de
Ensino Superior (Andifes) e as Empresas Estatais relacionadas com o Fórum das Estatais pela
Educação, tendo como principal foco as Políticas e a Gestão da Educação Superior. Em 2006,
com o Decreto Federal nº 5.800 de 08de junho de 2006, passam a fazer parte da UAB também as
Instituições Públicas Estaduais e Municipais, cuja integração aumentou mais a oferta do ensino
superior através da EaD para a população brasileira em vulnerabilidade educacional. O citado
Decreto visou promover o acesso ao ensino universitário para os cidadãos brasileiros, além de
capacitar e qualicar os servidores públicos que atuam na esfera federal, estadual e municipal
(OLIVEIRA; PEREIRA, 2020).
A Política Pública UAB viabilizou a inserção da modalidade de educação a distância em
muitas universidades públicas do país. Na Bahia já integram a UAB as instituições apontadas
na Tabela 1, a seguir.
Tabela 1. IES Públicas que integram a UAB na Bahia.
IES ORG.ACADÊMICA CURSOS POLOS OFERTAS ALUNOS
ATIVOS
IFBA Instituto Federal 7 22 40 1.802
UEFS Universidade Estadual 4 7 12 423
UESB Universidade Estadual 7 13 42 1.043
UESC Universidade Estadual 5 11 30 639
UFBA Universidade Federal 7 21 38 1.333
UFOB Universidade Federal Inativa
UFRB Universidade Federal 5 15 29 854
UNEB Universidade Estadual 11 41 116 3.470
Fonte: SISUAB (2021).
Na Bahia, estado que integra a Região Nordeste com 417 munícipios distribuídos em 27
territórios de identidade, é a Secretaria da Educação do Estado da Bahia que se responsabiliza
por promover, consolidar e expandir políticas de educação à distância para a formação inicial e
Desaos na gestão da modalidade de educação a distância: uma análise da trajetória de implantação e
institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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continuada dos professores e demais prossionais da Educação Básica, articulando-se assim com
a UAB, em parceria com as universidades públicas que viabilizam ações de formação inicial e
continuada na modalidade à distância, visando atender aos professores e demais prossionais
da educação básica (OLIVEIRA; PEREIRA, 2020).
Toda a trajetória histórica e contextualizada discutida neste estudo relata os desaos da
implantação e consolidação da EaD, já que requer enorme articulação entre diferentes institui-
ções. Essa articulação demanda um esforço signicativo de gestão.
Da Silva (2013) arma que apesar da tendência de convergência entre as modalidades
educacionais, a legislação brasileira ainda estabelece forte divisão entre elas e essa condição
faz com que Ipes desprendam muito esforço para cumprir todas as exigências. Para além dos
desaos do contexto legal, a modalidade EaD requer planejamento, execução, acompanhamento
e avaliação permanentes. Para a sua adequação faz-se necessária excelência na gestão de seus
processos, dos investimentos, da concepção didática e, principalmente, da ação eciente de pes-
soas capacitadas, o que inclui professores conteudistas, professores formadores, coordenadores
de cursos, coordenadores de tutoria, tutores, equipe pedagógica e equipe técnica.
O grande desao vincula-se às iniciativas capazes de atingir o objetivo de viabilizar a
aprendizagem efetiva e compatível com as necessidades de cada indivíduo e, ao mesmo tempo, da
sociedade, pois com o incremento do desenvolvimento das tecnologias digitais a disponibilização
dos cursos a distância foi alargada. Neste cenário, a gestão da EaD sofreu alterações quanto à
qualicação, com o objetivo de aprimorar o processo de oferta dos cursos, com o compromisso
e qualidade pertinentes à Universidade Pública.
A metodologia e avaliação instituem instrumentos que cobram a conformidade de vários
documentos, destacando-se o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), Plano de Gestão
de EAD e Projeto Pedagógico do Curso (PPC). Em cada um desses instrumentos há diversos
elementos que imprimem desaos à gestão, entre eles pode-se destacar os apontados e caracte-
rizados a seguir no Quadro 2.
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Quadro 2. Desaos à gestão.
ASPECTO
APONTADOS NA
LITERATURA
Da Silva (2013)
CARACTERIZAÇÃO
Política de EaD
Se refere ao que a instituição pretende alcançar com a implantação ou
o aprimoramento da educação a distância, considerando-se a visão, a
missão, os objetivos e a qualidade visualizados para a modalidade.
Uma política corretamente estabelecida se inicia com a elaboração de
planos estratégicos e pedagógicos que considerem todas as dimensões
e os processos que compõem a EAD. Dessa forma, conforme os re-
ferenciais de qualidade do Ministério da Educação (2007), cabe aos
gestores estarem atentos aos seguintes fatores: concepção de educação
e currículo no processo de ensino e aprendizagem; aos sistemas de co-
municação; material didático; avaliação; quadro de pessoal; infraes-
trutura de apoio; gestão acadêmico-administrativa e sustentabilidade
nanceira. Além desses, há ainda de se observar a legislação vigente
para cada tipo de curso que venha a ser oferecido.
Cultura de EaD
Dentre as instituições que trabalham com EAD, podem ser destacados
dois tipos em especial: as que já ministravam a modalidade presencial e
passaram a também utilizar EAD; e as que foram criadas especialmente
para esse m. Nas primeiras, um dos aspectos mais difíceis a serem
trabalhados é a criação de uma identidade institucional coletiva capaz
de vencer os preconceitos, as desconanças e os temores advindos do
novo. A resistência à mudança é um fato bastante comum e que se ma-
nifesta tanto nos integrantes do corpo técnico docente quanto discente.
A formação da cultura de EAD e a superação das resistências se ini-
ciam a partir do momento em que alunos e colaboradores identicam
adequadamente os pilares que sustentam a implantação e a oferta dos
novos serviços.
Modelo de EaD
Apesar dos inúmeros problemas educacionais que a EAD ajudou a so-
lucionar, muitas das iniciativas foram marcadas pela improvisação e
adaptação do que já existia no ensino presencial.
Um modelo de EAD requer que se pense muito além da estrutura tec-
nológica, uma vez que essa é apenas um dos fatores da decisão e não o
valor denitivo e determinante para todo o processo.
Público-alvo Cada público-alvo possui características peculiares. Conhecê-las é
ponto de partida para qualquer ação em EAD.
Organização do
Centro de EaD
A EaD deve ser tratada como integrante indissociável do contexto or-
ganizacional. Tal premissa, no entanto, não impede que as instituições
tenham setores especialmente constituídos para a sua gestão.
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institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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Logística
A educação a distância é uma modalidade em que as ações de logística
são essenciais para que os processos sejam ecazes. É no cotidiano de
trabalho das estruturas destinadas à gestão da EaD que essa importante
área apresenta suas peculiaridades.
Secretaria
Área capaz de prover atendimento adequado de todo o corpo técnico,
docente e discente, incluindo-se certicação, matrícula, exclusões e
atendimento relativo ao uso das tecnologias.
Fundamentos
pedagógicos
A educação mediada pelos recursos digitais já é uma realidade. Assim,
cabe aos educadores se prepararem e estarem atentos para que esse
novo contexto possa se fundamentar em concepções pedagógicas ade-
quadas à formação do ser humano. Um projeto educacional que utilize
tecnologias para intermediar o conhecimento precisa de bases sólidas
que permitam aos egressos serem cidadãos compromissados com a
continuidade da vida no planeta.
Apoio e atendimen-
to ao aluno
As atividades de apoio e atendimento ao aluno podem ser abordadas
a partir de dois pontos: administrativo e pedagógico. O primeiro é re-
presentado pelas ações realizadas pela secretaria e pelo pessoal de lo-
gística. Por usa vez, os materiais didáticos, as tecnologias e a tutoria
formam a essência do suporte pedagógico.
Estruturação dos
cursos
É composta de uma série de critérios técnicos diretamente relacionados
às especicidades do público-alvo. Decisões relativas às datas de
abertura de turmas, opções para inscrições, escolha entre cursos
tutoriados ou autoinstrucionais, efetivação de feedback, formas de
interação, orientações relativas às formas de avaliação e técnicas
de estudo mais indicadas à efetividade da aprendizagem são fatores
que, quando combinados a outras áreas, darão o toque de sucesso aos
projetos.
Produção de
material didático
Material capaz de viabilizar uma interligação efetiva entre todas as mí-
dias utilizadas em cada curso.
O uso de diferentes tecnologias, dando liberdade para que os alunos
acessem os materiais de estudo e as ferramentas de comunicação da
forma mais conveniente possível.
Escolha das mídias
e tecnologias
A disponibilização de conteúdos corretamente constituídos em mídias
e transportados por tecnologias ecazes sustentam materiais didáticos
adequados do ponto de vista técnico e pedagógico.
Fonte: Elaboração própria a partir de Da Silva (2013).
Ao buscar conhecer a gestão da EaD de instituições públicas brasileira coube avaliar
a trajetória da gestão da EaD na Uneb, a m de conhecer os elementos distintivos desse caso.
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Metodologia
Esse artigo se congura como um estudo de caso único, de caráter descritivo, já que busca
descrever, como aponta Richardson (2008) as características de um fenômeno. Sendo assim,
compreende-se que este estudo de caso aborda o planejamento, execução, acompanhamento e
avaliação permanentes da EaD da Uneb, a m de possibilitar entender os desaos enfrentados
pela gestão da EAD, o fenômeno pesquisado.
O Estudo de Caso é um estudo aprofundado de um objeto de estudo ou fenômeno. Um
caso, para Martins (2008) é aquele cujo estudo apresenta claramente os limites entre o fenômeno e
o seu contexto, evitando assim interpretações e descrições indevidas e que trata o tema-problema
com rigor cientíco. Para a elaboração de um estudo de caso o autor apresenta um processo a
ser seguido, o que assegurará o rigor necessário para dar validação ao estudo.
Para o estudo de caso em análise, adotou-se o processo apresentado por Martins (2008),
que prevê as seguintes fases: a escolha do caso [fase 1], que se deu em função da relevância da
Uneb para o estado e para a modalidade EaD; autorização para o estudo [fase 2], a Coordena-
ção Geral da Unead viabilizou a liberação dos dados para análise, considerando que o estudo
subsidiará novas estratégias de ação; o levantamento inicial nos diferentes relatórios publicados
pela Unead, que consolidou as primeiras ideias sobre o tema [fase 3]; o conjunto de dados se-
cundários, que viabilizou a fase 4 e 5 da pesquisa – assunto tema [fase 4], e questão norteadora
[fase 5]. As fases 6, 7 e 8 – [fase 6] plataforma teórica, baseada na gestão de EaD discutida or
Da Silva (2013); [fase 7] proposição; e [fase 8] planejamento de pesquisa, realizaram-se com o
aprofundamento na análise de dados secundários cedidos pela Unead - relatórios e observação
direta - e na intensicação da leitura, de modo que essa etapa resultasse no protocolo do Estudo
de Caso [fase 9] constituído pelos elementos apontados por Da Silva (2013).
Os dados primários e secundários levantados foram coletados e triangulados para a
nalização do Estudo de Caso, o que envolve as fases compreendidas entre 10 e 19 - [fase 10]
Coleta de dados e evidências, [fase 11] Resultados, [fase 12] Triangulações, [fase 13] Encade-
amento de evidência, [fase 14] Demonstração/Explicação, [fase 15] Conabilidade e validade
dos achados, [fase 16] Inferência analítica, [fase 17] Conclusões, [fases 18 e 19] elaboração e
disseminação do conhecimento em formato de artigo.
Para Martins (2008), explorar empiricamente um conceito teórico é necessário traduzir
a assertiva genérica desse conceito, identicando suas variáveis e seus fenômenos observáveis,
como foi desenvolvido neste estudo de caso. O constructo analisado, bem como a triangulação
dos dados do fenômeno tratado a partir de um marco teórico de avaliação da própria condição
Desaos na gestão da modalidade de educação a distância: uma análise da trajetória de implantação e
institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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do lócus, não só qualicam esta pesquisa como estudo de caso, como valida a seriedade de um
estudo como este ter sido construído.
Sendo assim, entende-se que este caso, amparado entre as fases descritas anteriormen-
te, possibilitou a compreensão do recorte, interpretação dos dados coletados e avaliação das
contradições, levando a convergência das evidências obtidas como se espera em um estudo de
caso único.
Gestão EaD na Uneb: O caso em análise
Na Uneb, a trajetória da EaD começa em 1995 com a Resolução do Conselho Universitário
(Consu) nº 599/2008, que é responsável pela criação do Núcleo de Educação a Distância (Nead)
vinculado a antiga Faculdade de Educação do Estado da Bahia (Faeeba), caracterizando-se como
a primeira iniciativa da Universidade na modalidade à distância (UNEAD, 2018; UNEAD, 2019).
Em 2000, essa iniciativa do Nead subsidia a criação da Linha de Pesquisa no Programa
de Pós-Graduação em Educação e Contemporaneidade (PPGEduC), no Departamento de Ci-
ências Humanas (DEDC-I). Em 2005, o DEDC-I da Uneb realiza a oferta própria de curso de
Especialização em Educação a Distância, iniciativa que segundo o Diagnóstico do Sistema e
Processos da Modalidade EaD da Uneb, permitiu o credenciamento junto ao MEC para oferta
EaD na UNEB (UNEAD, 2018).
A primeira oferta da EaD foi registrada em Decreto Federal nº 5.622/2005. Uma vez
credenciada pelo MEC, em 2006 a universidade cria e oferece o curso de bacharelado em Ad-
ministração, como projeto piloto, em convênio celebrado com o Banco do Brasil. Em 2008 o
projeto piloto permite à Uneb postular por meio da Universidade Aberta do Brasil UAB, política
pública instituída pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes),
no sentido de formar professores da Rede. Uma vez celebrado convênio com a Capes, as ativi-
dades tiveram início em 2009.
Considera-se que a educação a distância implementada nos espaços da Uneb, no começo
de suas atividades com esta modalidade
começa a se constituir como um programa de atuação no enfrentamento das
diversas carências do estado, a exemplo da democratização do saber, por meio
da garantia mínima de acesso à educação superior, em especial quanto a inte-
gração com a educação básica; a formação e capacitação prossional docente
para atuação na educação básica; e, formação e atualização dos professores.
Nestas circunstâncias, ressalta-se que a modalidade a distância é fundamental
no processo de atualização dos educadores, os quais, em decorrência da falta
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de tempo, têm diculdade de conclusão dos cursos presenciais. Outra inicia-
tiva viabilizada através da citada modalidade consiste na educação aberta e
continuada, cuja disponibilização dos mais diversos cursos a distância, nas
várias áreas culturais e sociais, ocorre a partir da parceria com a Universidade
Aberta do Brasil (UNEAD, 2018, p. 105).
A criação e implantação da Unead, em 2014, foi institucionalizada por meio da Resolu-
ção Consu nº 1051/2014, sendo um marco no avanço da EaD na Uneb. A Unidade é um órgão
pertencente à estrutura universitária, conforme prevê o art. 1º do seu Regimento. Em relação à
instância executiva da Unead, por ser caracterizada como uma unidade acadêmica, é composta
por uma coordenação geral que gerencia os demais núcleos.
Com a sua institucionalização, a Unead, conforme previsto no art. 1º do seu Regimento,
congrega docentes, técnicos administrativos, discentes e ocupantes de cargo de provimento tem-
porário, sendo responsável pelo planejamento, execução, acompanhamento, controle, supervisão
e avaliação das atividades didático-cientícas e administrativas das ações, projetos e cursos
de natureza permanente ou temporária na modalidade EaD, no âmbito da UNEB, gozando de
autonomia nos limites de sua competência (UNEB, 2014)
O processo de institucionalização da Unidade segue a linha do tempo apresentada a seguir:
Figura 1. Institucionalização da EaD da Uneb.
Fonte: Uneb, 2021.
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Os anos de 2019 e 2020 foram importantes para o incremento da institucionalização da EaD
no âmbito da Uneb e da melhoria de qualidade na gestão e oferta dessa modalidade. No período a Ui-
dade recebeu a visita da comissão de avaliadores do MEC para recerenciamento da modalidade EaD.
Após avaliação, no conceito que vai de 1 a 5, a unidade recebeu o conceito 4, superior ao conceito
da Universidade que era à época 3. Ainda no esforço demelhoraros processos internos o regimento
interno da Unead foi revisado e aprovado no Conselho Universitário (Consu) em dezembro de 2020.
Na atualidade todas as atividades acadêmicas seguem o que está disposto no regimento interno da
Universidade, respeitando as particularidades da modalidade.
Os incrementos na melhoria da gestão da EaD na Uneb começam a se consolidar em 2018
quando a gestão da Unead construiu um Relatório de Diagnóstico dos Sistemas e Processos da Moda-
lidade EaD da Uneb. À época cara evidenciado que a Unidade ainda precisava se estruturar a partir de
três dimensões: administrativa e nanceira; tecnológica e acadêmica. A síntese do diagnóstico aponta:
Quadro 3. Síntese do diagnóstico em três dimensões.
DIMENSÃO ADM/FINANCEIRA DIMENSÃO
TECNOLÓGICA
DIMENSÃO
ACADÊMICA
- Falta de equipamentos básicos
para funcionamento
- Problemas de acesso a telefonia
- Espaço físico insuciente para
arquivo de documentos de alunos;
- Comunicação entre os setores da
Unidade deciente;
- Falta do cumprimento de prazos
para diversos setores e demandas; e
- Número de pessoal reduzido em
alguns setores.
- Computadores lentos e/ou
quebrados;
- Rede insuciente;
- Cadeira sem ergonomia;
- Número insuciente de im-
pressora e scanner;
- Necessidade de Implanta-
ção de um Núcleo de Co-
municação: Gestão Interna e
Externa;
- Necessidade de implantação
de um Estúdio de gravação/
edição; e
- Formação de uma equipe de
TI e desenvolvimento Moo-
dle.
- Diculdade de compreen-
são dos gestores de Polo na
solicitação de algo ou envio
de documentos;
- Solicitação de abertura de
sala fora do prazo determi-
nado;
- Sala solicitada que nunca
foi usada pelo professor;
- Sistema acadêmico lento
(SEGRES);
- Ação ineciente de coorde-
nadores de curso e tutoria;
- Diculdade do professor
em formatar o Moodle;
- Falta operacionalização da
mobilidade discente entre
modalidades na Uneb;
- Articulação deciente com
polos, departamentos e de-
mais setores da Uneb.
Fonte: UNEAD (2018).
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As três dimensões foram levantadas através dos diálogos com os membros da comissão,
em especial aqueles externos à Universidade, os quais foram importantes nas considerações
deste Relatório. (UNEAD, 2018, p. 32). O principal objetivo do diagnóstico, de 2018, foi o de
identicar, através da investigação, se as atribuições da Unead estavam condizentes com o regi-
mento geral da Uneb, buscando compreender, sob a perspectiva dos colaboradores, os principais
entraves para a atuação da Unead, bem como levantando as sugestões propostas pela equipe.
Em 2019, a atual Gestão assumiu a Coordenação da Unead, sendo reconhecida, também,
a nomeação das docentes indicadas para a Coordenadoria Geral e Coordenadoria Adjunta do
Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), na Resolução Consu nº 1385/2019.
Para tratar das questões apontadas no Quadro 3, as Coordenações atuaram com a realização
de um Relatório de Planejamento, intitulado Diagnóstico do Sistema e Processos da Modalidade
Educação a Distância da UNEB 2019, que reagisse aos aspectos abordados avaliando os recursos
e capacidades da Unidade, incluindo os ativos nanceiros, físicos, humanos e de infraestrutura
para desenvolver, produzir e entregar à sociedade uma educação popular, inclusiva e de qualidade.
Para transformar o atual quadro da Educação a Distância, consideraram-se questões im-
portantes, tais como: a capacidade de aprendizagem, a organização e a gestão. Entender como
conhecimento, instituição e gestão se inter-relacionam, admitindo uma maior probabilidade de
alinhamento estratégico. Assim, optou-se por apresentar uma análise propositiva para Unead. À
época a comissão entendeu que as perspectivas deveriam ser estruturadas a partir dos seguintes
aspectos: concepção de ensino-aprendizagem com inserção tecnológica; sistema de tecnologia
e comunicação; material didático; avaliação; equipe; infraestrutura; gestão acadêmica e susten-
tabilidade nanceira. Tais aspectos dialogam com os aspectos apontados por Da Silva (2013).
A análise comparativa segue apresentada no quadro 4, apontado a seguir.
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institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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Quadro 4. Análise comparativa dos elementos de gestão na Uneb.
ASPECTO APONTADOS
NA LITERATURA
Da Silva (2013)
ASPECTOS ENCONTRADOS NA UNEAD
EM 2021
Política de EaD
Não há uma política institucionalizada, mas a educação a dis-
tância é modalidade prevista no PDI e Programa de Gestão da
instituição, sendo uma das treze dimensões propostas no docu-
mento. No PDI há uma seçãodedicada a Educação a Distância
que diz:
“No que tange a modalidade de ensino à distância, a UNEB, oferece cursos de graduação,
extensão, bem como de especialização lato sensu. Na estrutura organizacional da Universi-
dade, a Unidade Acadêmica de Educação à Distância (UNEAD) é o órgão responsável pela
gestão da Educação à Distância (EaD), oferecendo 12 cursos de graduação em diversas
áreas de conhecimento. Essa modalidade de ensino vem crescendo rapidamente, sendo utili-
zada como um meio para democratizar o acesso ao conhecimento e expandir oportunidades
de aprendizagem nos 41 municípios/polos do estado da Bahia. No decorrer do ano de 2016,
os cursos EaD atenderam a uma população de 3.906 alunos, dos quais 3.110 não cotistas,
780 cotistas negros e 16 cotistas indígenas. Dados que indicam um alinhamento com a mis-
são e os objetivos da Instituição.” (PDI, 2016)
Cultura de EaD
A cltura EaD na Uneb segue o que arma Da Silva (2013) a
cultura das instituições que já possuíam ofertas na modalidade
presencial, sendo, portanto, difíciala criação de uma dentidade
institucional coletivacapaz de vencer os preconceitos, as de-
conanças e os temores advindos do novo.
A cultura institucional da Uneb nos seus três níveis já incorpo-
ra aspectos que são favoráveis a disseminação da modalidade
EaD.
Utilizando-se o modelo de Schein (2009) pode-se armar que
no nível mais visível da cultura - Artefatos – que envolve estru-
tura e processos mais visíveis na organização, já se constata a
institucionalização da Unead; o uso institucional do Ambiente
Virtual de Aprendizagem – Moodle, principalmente após a pan-
demia; e uso e disseminação da Plataforma de Cursos Livres
Online (Clon). Nos valores de Suporte, que envolve estraté-
gias, metas e losoas, é possível identicar objetivos e metas
para a EaD no PDI e Programa de Gestão 2018-2021(Progest),
bem como a ampliação signicativa do orçamento destinado
a Unidade. No que concerne ao nível mais profundo da cultu-
ra - pressuposições básicas de suporte, que envolve crenças,
sentimentos e percepções, observa-se ainda por toda estrutura
a presença de crenças limitantes que apontam para a desvalori-
zação da modalidade.
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Modelo de EaD
Após a regularização dos Editais em 2019/2020 foi possível
para a Unidade constituir uma equipe multidisciplinar, que
vem desenvolvendo e implementando um modelo pedagógico
próprio da EaD para os cursos de graduação da Unidade.
Institucionalização das bolsas para: monitoria de ensino, pes-
quisa e extensão.
Aprovação, em 2019, dos Polos Oferta Própria em todos os
Campi.
Aprovação em 2019 de três cursos de Oferta Própria – Admi-
nistração Pública, Urbanismo e Engenharia da Produção Ter-
ritorial.
Vestibular em 2020 para dois cursos de Oferta Própria
Regularização das pendências dos cursos de Administração e
Música da Oferta Própria.
Apóso ano de 2019, com os resultados obtidos nos ajustes pro-
cessuais, estabeleceu-se uma possibilidade de superação do
modelo que reproduz o presencial, utilizando-se apenas de es-
truturas tecnológicas. Os aspectos pedagógicos passaram a ser
fortemene contemplados, após aestruturação da equipe multi-
disciplinar.
Público-alvo
O público de estudantes da Uneb é formado basicamente por
estudantes de licenciatura, adultos e que estão em cidades do
interior da baia.
Esse perl se alinha com a política pública da UAB e também
com a missão e trajetória da Uneb.
O Edital 035 que contemplou tal perl e também oportunizou
a segunda licenciatura, promoveu a captação total de 943 alu-
nos para os cursos de Administração, Administração Pública,
Ciências da Computação, Educação Física, Geograa, Histó-
ria, Letras Inglês, Letras Português, Matemática, Pedagogia e
Química.
Organização do Centro de
EaD
A EaD já contemplada no PDI e PROGEST é integrante indis-
sociavel do contexto organizacional. Para além, a instituciona-
lizado em 2014, signicou uma importante ação para o fortale-
cimento da institucionalização e disseminação da modalidade
na Uneb.
Logística
Implantação, em 2019, o Núcleo de Apoio aos polos e adequa-
ção do plano de trabalho para ajuste do contrato de veículos e
Correios. Tais ações contribuiram muito para a adequação da
logística na unidade.
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Secretaria
Implementação de nova sistemática para atuação da secretaria
acadêmica, dividindo os processos para a graduação e para a
especialização. Ampliação do quadro técnico para organização
de duas secretarias – a unicada de cursos para atender as de-
mandas de docentes e discentes e a acadêmica para assegurar
os registos acadêmicos dos estudantes. Para atendimento ao-
corpo técnico foi institucionalizado o Núcleo Administrativo.
Fundamentos pedagógicos
A equipe multidisciplinar, que vem desenvolvendo e imple-
mentando um modelo pedagógico próprio da EaD para os cur-
sos de graduação da Unidade.
Em 2021 foram realizadas formações pedagógicas para docen-
tes e tutores.
Todos os projetos pedagógicos dos cursos ofertdos na Unead
foram concebidos ara a modalidade EaD.
Apoio e atendimento ao
aluno
O atendimento aosalunos se dá a parir das abordagens adminis-
trativas e pedagógicas.
Paraalém foram desenvolvidos canais especícos de atendi-
mento, tais como:
• Ouvidoria
• Implementação de canais por e-mail: uneadatende@
uneb.br - reclamações diversas; avaunead@uneb.br - dúvidas
sobre o ambiente virtual de aprendizagem e secacad@unead.
br - dúvidas sobre a vida acadêmica dos estudantes
• Reuniões e diálogo constantes com os 42 polos UAB
para aproximação com as demandas locais.
• Implementação de um novo campus virtual com todas
as informações institucionais.
Estruturação dos cursos
Todos os 10 cursos de licenciatura foram redimensionados
para os novos padrões nacionais.
Todos já foram implantados para as ofertas de 2020.
As 10 licenciaturas e 1 bacharelado foram autorizados pelo
Conselho de Educação da Bahia, sendo 9 licenciaturas já re-
conhecidas.
Produção de material didá-
tico
Ponto que merece estratégias e ações para ajustes. Na gradua-
ção não há registro dos materiais didáticos desenvolvidos para
a Unidade que foram efetuados com recursos públicos.
Escolha das mídias e tecno-
logias
Em 2020 foi contratada uma empresa para o redimensiona-
mento do do AVA Moodle, também foram adquiridos equipa-
mentos técnicos para elaboração de vídeoaulas – câmera, mi-
crofones, reetores, entre outros.
Fonte: Elaboração própria a partir de Da Silva (2013) e dos dados triangulados do estudo de caso UNEB (2021).
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As ações destacadas no quadro quatro evidenciam o atendimento a um novo direciona-
mento da gestão, entretanto, cabe destacar que os relatórios disponibilizados no Campus Virtual
da Unidade discriminam as análises efetuadas via diagnóstico; as ações detalhadas para execução
das mudanças e resultados atingidos.
Alguns fatores podem evidenciar a transformação da qualidade de entregas da Unead.
Ao avaliar os dados de egressos vericou-se o total de concluintes por oferta 2009, 2010, 2011
e 2015 dos Editais UAB são 523 egressos do bacharelado em Administração Pública e 3.478
egressos das diferentes licenciaturas. O Sagres não apresentou para Secretaria Acadêmica da-
dos dos Concluintes de 2017, porque estes colarão grau entre os meses de dezembro/2021 e
janeiro/2022.
Tabela 2. Total de Concluintes por Oferta 2009, 2010, 2011 e 2015.
CURSOS OFERTADOS 2009 – 2015 CONCLUINTES
Bacharelado em Administração Pública 523
Licenciatura em Biologia 134
Licenciatura em Ciências da Computação 141
Licenciatura em Educação Física 279
Licenciatura em Geograa 312
Licenciatura em História 630
Licenciatura em Letras, Língua Espanhola e suas Literaturas 205
Licenciatura em Letras, Língua Inglesa e suas Literaturas 163
Licenciatura em Letras, Língua Portuguesa e suas Literaturas 209
Licenciatura em Matemática 577
Licenciatura em Pedagogia 607
Licenciatura em Química 221
TOTAL 4.001
Fonte: Sagres, 2021.
As ações implementadas, entre os anos de 2019 e 2021, levaram a Unead a um novo pa-
tamar no controle de evasão, de acordo com o sistema do Sisuab (2021) a evasão do Bacharelado
em Administração pública caiu de 57% para 45% e a do conjunto de licenciaturas caiu de 59%
para 34%. No total dos cursos, o que inclui a especialização no sistema Sisuab, a evasão caiu
de 54,2% pra 35,5%, estando considerada nos parametros do sistema da Capes como aceitável.
O caso em análise evidencia o que destaca Da Silva (2013) – a relevância da qualidade
da gestão para o desempenho adequado da modalidade de educação a distância.
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institucionalização da ead na Universidade do Estado da Bahia (UNEB)
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Considerações nais
Ao caracterizar a trajetória de implantação da modalidade EaD na Instituição Pública de
Ensino Superior (Ipes) estudada, foi possível avaliar que a Unidade institucionalizada em 2014
nasce de um grupo de pesquisa – Nead - que desenvolve atividades desde 1995. Essa trajetória
reforça a importância da indissosiabilidade da pesquisa, ensino e extensão. A modalidade EaD
é e então viabilizada por um projeto especial do Banco do Brasil e por uma política pública
denominada UAB.
Os resultados referentes à modalidade EaD na Uneb a partir da política pública da Uni-
versidade Aberta do Brasil (UAB) icluem a formação de 4.001 egressos, entre bacharelado e
licenciaturas. É o maior resultado de uma Ipes no estado da Bahia.
Utilizando-se do mdelo de Da Silva (2013) foi possível identicar os elementos distintivos
na gestão da EaD na IPES estudada, reconhecendo seu signicado e importância aos territórios
da Bahia. Dá-se destaque aqui para: o reconhecimento da modalidade no PDI e PROGEST; o
recredenciameno da modalidade pelo MEC, com avaliação 4; a reestruturação organizacional
e de processos que leva a melhoria do desempenho e redução da evasão; e a consolidação da
modalidade na cultura organizacional, reduzindo a resistência e gerando aprendzagem para o
corpo docente e técnico da Uneb.
Ao identicar os elementos distintivos na gestão da EaD na Ipes estudada foi possível
reconhecer que a adoção de uma gestão mais qualicada, com recomposição do quadro técnico
favoreceu as mudanças internas, realinhamento deprocessos, melhoria da qualidade no aten-
dimento aos estudantes e efetividade nas entregas paractuadas com a Universidade Aberta do
Brasil. Tudo isso assegurou aprendizagem e transformação,tendo a Uneb aprovado e inociado
cursos deoferta própria em diferentesterritórios da Bahia. Os Polos Oferta Própria da Uneb são
uma grande consquista para a Universidade e para a educaçãosuperior da Bahia.
Com isso, compreendeu-se como a gestão qualicada da EaD objetiva primar pela qua-
lidade dos cursos que são oferecidos aos estudantes. Assim avaliar os desaos enfrentados pela
Uneb na gestão da implantação e institucionalização da EaD na Bahia tornou possível a com-
preensão dos desaos da implantação e consolidação da EaD, já que requer enorme articulação
entre os distintos elementos da Gestão. Nesta pesquisa, compreender essa articulação e justicar
por meio de avaliações feitas na instituição demandou um esforço signicativo de sua própria
gestão, o que reporta este caso como relevante e de impacto para conhecimento público.
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Este é um artigo publicado em acesso aberto sob uma licença Creative Commons.
